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Issue no 38, 18 -24 December 2021

सिविल सेवा (मुख्य) परीक्षा

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र-II और III की तैयारी कैसे करें

 

एस बी सिंह

सि विल सेवा (मुख्य) परीक्षा की असली चुनौती विस्तृत सामान्य अध्ययन (जीएस) पाठ्यक्रम में महारत हासिल करने में है, जिसमें प्रत्येक 250 अंकों के चार पेपर शामिल हैं. साथ में परीक्षा में जीएस का महत्व वैकल्पिक पेपर और निबंध पेपर से अधिक होता है. यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि सभी जीएस पेपरों पर अच्छी पकड़ के बिना सिविल सेवा परीक्षा में सफलता की कल्पना करना कठिन है. यह वैकल्पिक और निबंध पत्रों की भूमिका को कम करने के लिए नहीं है, बल्कि पूरे जीएस पाठ्यक्रम की तैयारी के लिए पर्याप्त समय देने की अनिवार्यता पर जोर देने के लिए है. सभी चार जीएस पेपर बहु-विषयक होते हैं. दूसरे शब्दों में, प्रत्येक पेपर विभिन्न विषयों का मिश्रण होता है. उदाहरण के लिए, जीएस पेपर-ढ्ढ इतिहास, कला, संस्कृति और समाज से बना है. जीएस पेपर-II में स्वास्थ्य, शिक्षा, कमजोर वर्गों के कल्याण और उनके प्रभाव जैसे सामाजिक क्षेत्रों में भारतीय राजनीति, शासन और प्रशासनिक मुद्दे, योजनाएं, कार्यक्रम और सरकारी नीतियां शामिल हैं. इसमें अंतरराष्ट्रीय संबंध भी शामिल हैं. जीएस पेपर-III चार विषयों को जोड़ता है: अर्थव्यवस्था, आपदा प्रबंधन विज्ञान और प्रौद्योगिकी, और आंतरिक सुरक्षा. अंत में, जीएस पेपर-IV नैतिकता, सामाजिक मनोविज्ञान, प्रशासन के दार्शनिक पहलुओं और केस स्टडी से संबंधित है.

प्रश्न सभी पाठ्यक्रम क्षेत्रों पर तैयार किए जाते हैं, जिसमें निर्धारित पाठ्यक्रम के प्रत्येक खंड के अध्ययन की आवश्यकता होती है. साथ ही, एक जीएस पेपर के सभी विषयों में प्रश्नों की संख्या के मामले में समान जोर नहीं होता है. एक उदाहरण का हवाला देते हुए, जीएस पेपर-II में, अंतरराष्ट्रीय संबंधों की तुलना में राजनीति और शासन का अधिक जोर होता है. इसलिए विषयों पर उनके समानुपातिक वजन के अनुसार जोर देना होगा.

 

जीएस पेपर-II

सभी चार जीएस पेपरों में से पेपर-II सबसे दिलचस्प, बहुत गतिशील और समकालीन होता है. राजनीति, शासन और अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर वर्गों को मिलाकर, यह उम्मीदवारों की गहरी रुचि पैदा करता है क्योंकि विषय लगभग प्रतिदिन समाचार पत्रों और पत्रिकाओं में रिपोर्ट किए गए समकालीन मुद्दों से संबंधित होते हैं. हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि जीएस-II में कोई स्थिर भाग नहीं है. उदाहरण के लिए, संविधान के संरचनात्मक पहलुओं, जैसे संसद, कार्यपालिका, संघवाद आदि से हमेशा प्रश्न होंगे. हालांकि, इन स्थिर पहलुओं को भी समकालीन मुद्दों से जोड़ा जाएगा. अंतरराष्ट्रीय संबंधों के बारे में भी यही कहा जा सकता है. भारतीय विदेश नीति की नींव, संयुक्त राष्ट्र और इसकी एजेंसियों की भूमिका जैसे स्थिर पहलू ऐसे संभावित क्षेत्र हैं जहां से प्रश्न पूछे जाएंगे. हालांकि, यहाँ भी, हमारी विदेश नीति या संयुक्त राष्ट्र के कामकाज में समकालीन चुनौतियों पर ध्यान दिया जाएगा. दूसरे शब्दों में, स्थिर भागों के मौलिक ज्ञान में वृद्धि करने और फिर उनकी पृष्ठभूमि में किसी विशेष विषय के गतिशील पहलुओं का विश्लेषण करने की आवश्यकता है.

 

राजनीति की तैयारी कैसे करें

राजनीति के प्रश्नों के उत्तर देने के लिए संविधान का पूरा ज्ञान होना जरूरी है. जब तक आप संविधान की मूल योजना और कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका के कार्यों को नहीं समझते, तब तक आप उत्तर में अच्छी जानकारी नहीं दे सकते. राजनीति शामिल किए जाने वाले प्रमुख क्षेत्र हैं: मौलिक अधिकार, निदेशक सिद्धांत, संसद, न्यायपालिका, संघवाद और इसकी समस्याएं, संविधान में संशोधन, पंचायती राज संस्थानों की भूमिका, संविधान के कामकाज की समीक्षा.

 

इन विषयों पर प्रमुख विषय-वस्तुओं (थीम्स) का अध्ययन करना होगा और इसमें शामिल प्रासंगिक मुद्दों को समझना होगा. उदाहरण के लिए, यदि कोई संसद चुनता है तो चुनावी सुधार, राजनीति का अपराधीकरण, चुनावी वित्त का मुद्दा, संसद सत्र में व्यवधान, दूसरे सदन की भूमिका, संसदीय समितियों की भूमिका, संसदीय लोकतंत्र की उपयुक्तता, पंचायती राज की समस्याएं आदि जैसे मुद्दे तैयार करने की आवश्यकता होगी. इस तरह, आपको मुख्य विषय (जैसे संसद) का एक वर्टिकल बनाना होगा और फिर उस वर्टिकल के तहत विषयों के क्षैतिज विस्तार के लिए जाना होगा.

 

जहां तक राजनीति पर स्रोत सामग्री का संबंध है, यह हमेशा सलाह दी जाती है कि संकलित सामग्री के स्थान पर मूल स्रोतों से सहायता ली जाए. जब तक आप इसे अच्छे स्रोतों से नहीं पढ़ेंगे और समझेंगे, तब तक राजनीति की व्यापक समझ विकसित करना असंभव है. वाणिज्यिक पुस्तकों और सामग्रियों की बाजार में अत्यधिक संख्या में उपलब्धता के बारे में असुविधाजनक सच यह है कि वे पाठ्यक्रम को पर्याप्त रूप से कवर नहीं करती हैं.

 

राजनीति पर पुस्तकें

1.       पीएम बख्शी: भारतीय संविधान

2.       डी बसु: भारत का संविधान

3.       ग्रानविले ऑस्टिन: भारतीय संविधान

4.       योगेंद्र यादव: मेकिंग सेंस ऑफ इंडियन डेमोक्रेसी

5.       सुभाष कश्यप: लोकतंत्र, शासन और संसद की स्थिति

 

ये पुस्तकें राज्य व्यवस्था पर गुणवत्तापूर्ण ज्ञान प्राप्त करने में काफी मददगार साबित होंगी. फिर, किसी को अच्छे समाचार पत्रों और पत्रिकाओं से राजनीति के वर्तमान पहलुओं, जैसे न्यायिक सुधार, संसदीय सुधार आदि से अवगत रहना होगा.

 

शासन

इस संदर्भ में, शासन शब्द का तात्पर्य महत्वपूर्ण शासी संस्थानों के कामकाज, उनकी अपर्याप्तता, अप्रभाविता और अक्षमताओं और इन संस्थानों में सुझाए गए सुधारों से है. उदाहरण के लिए, हम आपराधिक न्याय प्रणाली को लेते हैं. इसके लिए हमें पुलिस सुधारों, हमारी आपराधिक न्याय प्रणाली में सुधारों, जमानत प्रक्रियाओं, न्यायपालिका के सुधारों आदि के बारे में ज्ञान की आवश्यकता होगी. इस उदाहरण द्वारा सुझाए गए पैटर्न का पालन करना होगा और शासन के तहत विषयों की एक सूची बनानी होगी।

शासन पर अध्ययन सामग्री: शासन पर एक भी ऐसी पुस्तक उपलब्ध नहीं है जो इस विषय पर सभी मुद्दों से संबंधित है. इसलिए, सबसे अच्छा विकल्प उन समाचार पत्रों और पत्रिकाओं को पढ़ना है जो सरकारी पहलों, कानूनों, सुधार उपायों आदि पर अच्छे लेख प्रकाशित करते हैं. प्रशासनिक सुधार आयोग की विभिन्न रिपोर्ट एक अच्छा संदर्भ स्रोत हो सकता है.

 

अंतरराष्ट्रीय सम्बन्ध

यह जीएस-II पाठ्यक्रम का वास्तव में एक गतिशील और दिलचस्प पहलू है क्योंकि यह वैश्विक मंच पर वर्तमान घटनाओं से संबंधित है. इसमें कवर किए जाने वाले क्षेत्रों में निम्नलिखित शामिल हैं:

 

·         भारतीय विदेश नीति: इसकी मूल नींव, गुटनिरपेक्षता, बहु-संरेखण, सामरिक स्वायत्तता और बहुपक्षवाद.

·         भारत और उसके पड़ोसी: पड़ोस पर द्विपक्षीय संबंध और नीतियां. साथ ही, भारत का विस्तारित पड़ोस यानी पश्चिम एशिया, दक्षिण पूर्व एशिया और मध्य एशिया

·         भारत और बड़ी ताकतें: चीन, अमेरिका, रूस

·         विश्व व्यापार संगठन, यूरोपीय संघ, अफ्रीका, लैटिन अमरीका के साथ भारत का जुड़ाव

·         भारत और संयुक्त राष्ट्र

·         संयुक्त राष्ट्र और उसकी एजेंसियों, विश्व व्यापार संगठन, डब्ल्यूएचओ, आदि जैसे अंतरराष्ट्रीय संस्थानों की भूमिका. साथ ही, इन संस्थानों में सुधार की आवश्यकता है.

·         भारत की परमाणु नीति, रक्षा नीति, ऊर्जा नीति, व्यापार नीति, निर्यात नीति, प्रवासी नीति, जलवायु परिवर्तन नीति, आतंकवाद पर नीति, साइबर सुरक्षा आदि.

पुस्तकें:

1.       राजीव सीकरी: रणनीतियां और चुनौतियां

2.       मुचकुंद दुबे: भारतीय विदेश नीति

3.       श्याम सरण: हाउ इंडिया सीज़ द वर्ल्ड

4.       शशि थरूर: द न्यू वर्ल्ड डिसॉर्डर

5.       शिव शंकर मेनन: भारत और एशियाई भू-राजनीति

 

दैनिक रूप से अंतरराष्ट्रीय संबंधों को कवर करने के लिए समाचार पत्र लाभदायक होंगे.

 

जीएस पेपर III

इस पेपर में अर्थशास्त्र, आपदा प्रबंधन, आंतरिक सुरक्षा और विज्ञान तथा प्रौद्योगिकी शामिल हैं.

अर्थशास्त्र: पाठ्यक्रम में मुख्य रूप से सभी मोर्चों पर भारतीय अर्थव्यवस्था की चुनौतियों को शामिल किया गया है. कृषि, उद्योग, विदेश व्यापार, विनिर्माण प्रमुख विषय हैं. किसी को कवर किए जाने वाले मुद्दों की एक सूची बनानी होगी और उन प्रश्नों का अनुमान लगाना होगा जिन्हें पूछा जा सकता है. भारतीय अर्थव्यवस्था के बुनियादी ज्ञान के बिना, अर्थव्यवस्था के समकालीन मुद्दों को समझना मुश्किल होगा.

 

स्रोत:

1.       मिश्रा और पुरी: भारतीय अर्थव्यवस्था

2.       आर्थिक सर्वेक्षण

3.       विजय जोशी: इंडियाज लॉन्ग रोड: द सर्च फॉर प्रॉस्पेरिटी

4.       समाचार पत्र: इकनॉमिक टाइम्स, मिंट, बिजनेस स्टैंडर्ड

आपदा प्रबंधन

पाठ्यक्रम का यह भाग विभिन्न प्रकार की मानव निर्मित और प्राकृतिक आपदाओं जैसे जंगल की आग, शहरों की बाढ़ और तटीय बाढ़, चक्रवात और तूफान, भूकंप, भूस्खलन, बादल फटना, लू, महामारी आदि की समझ के बारे में है. स्पष्ट है कि इनमें से अधिकांश आपदाएं ग्लोबल वार्मिंग और जलवायु परिवर्तन का परिणाम हैं. अत: इनका अध्ययन इसी सन्दर्भ में किया जाना चाहिए. भारत के सभी प्रकार की आपदाओं से ग्रस्त होने के कारण, राष्ट्रीय आपदा ढांचे, राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) जैसी संस्थागत व्यवस्थाओं, आपदा प्रबंधन अधिनियम जैसे कानूनी ढांचे को देखना चाहिए, जो विभिन्न प्रकार की आपदाओं से निपटने के लिए संस्थागत प्रतिक्रिया प्रदान करता है. ऐसी आपदाओं के कारण, शमन उपाय, अर्थव्यवस्था और मानव जीवन पर आपदाओं के प्रभाव को कम करना, पुनर्वास, पूर्व चेतावनी और आपदा संभावित क्षेत्रों से निकासी कुछ महत्वपूर्ण विषय हैं.

महत्वपूर्ण स्रोत

1.       गृह मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट

2.       वन, पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट

3.       राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण की वेबसाइट

4.       समाचार पत्र

5.       पत्रिका: डाउन टू अर्थ

जैव विविधता और पर्यावरण

यह जीएस पेपर-III पाठ्यक्रम का भी हिस्सा है. इस शीर्षक के अंतर्गत मुख्य विषय निम्नलिखित होंगे:

1.       भारत की जैव विविधता का ह्रास और उनके संरक्षण के उपाय

2.       प्रदूषण: वायु, जल, नदी, मिट्टी और महासागर प्रदूषण

3.       प्रजातियों का विलुप्त होना और जैव विविधता पर इसके प्रभाव

4.       मानव-पशु संघर्ष

5.       प्रवाल भित्तियाँ, पर्माफ्रॉस्ट, ग्लेशियर्स का पिघलना

6.       जलवायु परिवर्तन: सीओपी 26 और भारत

7.       परियोजनाओं का पर्यावरण प्रभाव आकलन

स्रोत

1.       पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट

2.       पर्यावरण पर नीति आयोग की रिपोर्ट

3.       पत्रिका: डाउन टू अर्थ

विज्ञान और तकनीक

यह क्षेत्र परमाणु प्रौद्योगिकी, अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी, जैव प्रौद्योगिकी, आनुवंशिक इंजीनियरिंग, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, रक्षा प्रौद्योगिकी, चिकित्सा प्रौद्योगिकी, रोबोटिक्स, नैनो प्रौद्योगिकी जैसी सभी सीमांत विज्ञान और अत्याधुनिक तकनीकों से संबंधित है.

स्रोत

1.       इंडिया ईयरबुक 2021

2.       अंतरिक्ष, परमाणु ऊर्जा, जैव प्रौद्योगिकी विभाग की वार्षिक रिपोर्ट

3.       साइंटिफिक अमरीकन, नेचर, लैंसेट आदि पत्रिकाओं में प्रकाशित चुनिंदा लेख

4.       समाचार पत्र

आंतरिक सुरक्षा

जीएस III के इस क्षेत्र में उन मुद्दों को शामिल किया गया है जो हमारी आंतरिक सुरक्षा को प्रभावित करते हैं. ध्यान केंद्रित करने के लिए मुख्य विषय निम्नलिखित हैं:

1.       भारत सरकार का आंतरिक सुरक्षा ढांचा. आंतरिक सुरक्षा को बनाए रखने में गृह मंत्रालय की भूमिका महत्वपूर्ण है, इसलिए आंतरिक सुरक्षा पर इसकी वेबसाइट इस विषय पर आवश्यक जानकारी प्रदान करेगी.

2.       अर्धसैनिक बलों जैसे आंतरिक सुरक्षा बलों की संगठनात्मक संरचना

3.       सीमा सुरक्षा: भारत की अंतरराष्ट्रीय सीमाओं का प्रबंधन, एकीकृत जांच चौकियों की भूमिका

4.       मादक पदार्थों की तस्करी, तस्करी, सीमाओं पर मानव तस्करी

5.       सीमाओं के साथ अवैध प्रवास

6.       सीमा अवसंरचना

7.       वामपंथी उग्रवाद

8.       कट्टरपंथ और कट्टरता-रोधी उपाय

9.       साइबर सुरक्षा

10.   समुद्री सुरक्षा, तटीय सुरक्षा, समुद्री डकैती के मुद्दे

11.   आतंकवाद, नार्को-आतंकवाद, आतंकी वित्त-पोषण, मनी लॉन्ड्रिंग, एफएटीई की भूमिका

 

स्रोत

·         द्य गृह मंत्रालय की वेबसाइट

·         द्य थिंक टैंकों द्वारा तैयार आंतरिक सुरक्षा आयामों पर विभिन्न रिपोर्टें

·         द्य समाचार पत्र

 

जीएस III पेपर के लिए कार्य-नीति

1.       ऊपर वर्णित सभी विषयों की संतुलित तैयारी

2.       उनकी वर्तमान प्रासंगिकता के आधार पर विषयों का बुद्धिमत्तापूर्ण चयन

3.       विषयों पर संभावित प्रश्नों को तैयार करना और उन प्रश्नों के उत्तर तैयार करना

 

(एस बी सिंह शिक्षाविद और आईएएस मेंटॉर हैं. उनसे sb_ singh2003@yahoo.com पर संपर्क किया जा सकता है)

व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं