रक्षा बजट 2024-25: हर रुपये के साथ और अधिक ताकत
23 जुलाई, 2024 को संसद में पेश किए गए केंद्रीय बजट में देश की सुरक्षा, विकास, आर्थिक वृद्धि और रोजगार सृजन को प्राथमिकता दी गई है, जिसमें रक्षा बजट पर विशेष जोर दिया गया है। रक्षा सेवाओं (जिसमें हमारे सशस्त्र बल, डीपीएसयू, रक्षा अनुसंधान एवं विकास और अन्य रक्षा संबंधी संगठन शामिल हैं) - रेलवे (भारत में दूसरा सबसे बड़ा नियोक्ता) और बुनियादी ढांचा विकास कार्यक्रम (एक और मेगा रोजगार जनरेटर) के साथ दुनिया का सबसे बड़ा नियोक्ता - को बजट में सबसे बड़ा हिस्सा मिला है। ये क्षेत्र अर्थव्यवस्था के सबसे शक्तिशाली विकास इंजनों में से हैं और भारत की रणनीतिक स्वायत्तता में मजबूत योगदानकर्ता हैं।
रक्षा बजट में रक्षा विभाग (डीओडी), सैन्य मामलों का विभाग (डीएमए), रक्षा उत्पादन विभाग (डीडीपी) जिसमें रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (डीपीएसयू) शामिल हैं, रक्षा अनुसंधान एवं विकास विभाग (डीडीआरएंडडी) जिसमें रक्षा अनुसंधान एवं विकास संगठन (डीआरडीओ), वैमानिकी विकास एजेंसी (एडीए) और भूतपूर्व सैनिक कल्याण विभाग शामिल हैं, की आवश्यकताओं को शामिल किया जाता है।
सुरक्षा वृद्धि और रोजगार के लिए प्रोत्साहन
रक्षा क्षेत्र को 6,21,940.85 करोड़ रुपये (पेंशन के लिए 1,41,205 करोड़ रुपये सहित) का सबसे अधिक बजटीय आवंटन प्राप्त हुआ है, जो चालू वित्त वर्ष के कुल व्यय बजट का 12.9% है। हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए मौजूदा और संभावित रूप से उभरते खतरों को देखते हुए रक्षा बजट में और भी बड़ी वृद्धि की उम्मीद थी। दोनों पारंपरिक हमलावरों - चीन और पाकिस्तान - ने आंतरिक अशांति और आर्थिक संकट का सामना करते हुए भी अपने रक्षा खर्च में उल्लेखनीय वृद्धि की है। मध्य पूर्व और यूरोप में चल रहे संघर्ष पहले से ही अधिक तीव्र होते जा रहे हैं, जबकि हिंद-प्रशांत क्षेत्र में तनाव बना हुआ है। हिंद महासागर क्षेत्र का आर्थिक और सामरिक महत्व लगातार बढ़ रहा है और हमारा देश इस क्षेत्र में संरक्षक और मुख्य शांतिदूत के रूप में उभर रहा है। इस प्रकार, खतरे की मात्रा तीव्रता और दायरे दोनों के संदर्भ में बढ़ रही है। और भी अधिक इसलिए क्योंकि भारत, जो पहले से ही दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, जल्द ही सात ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था और दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनने की राह पर है। पिछली 25 शताब्दियों के हमारे इतिहास पर एक सरसरी नज़र डालने से भी पता चलता है कि हमारी समृद्धि विदेशी आक्रमणकारियों को आकर्षित करती रही है। जब भी हम अपनी सैन्य शक्ति को अपनी समृद्धि के साथ मिलाने में विफल रहे, तो हमें भारी कीमत चुकानी पड़ी।
हालांकि, अब तक का यह सबसे अधिक बजटीय आवंटन, जब समग्र राष्ट्रीय बजट के परिप्रेक्ष्य में और तेजी से बढ़ रही आत्मनिर्भरता की पृष्ठभूमि में देखा जाता है, तो यह राष्ट्रीय सुरक्षा, विकास और रोजगार सृजन के लिए एक बड़ा प्रोत्साहन साबित होता है।
संक्षेप में, चालू वित्त वर्ष के लिए कुल रक्षा आवंटन वित्त वर्ष 2022-23 के आवंटन से लगभग 18.43% अधिक है और वित्त वर्ष 2023-24 के आवंटन से 4.79% अधिक है। कुल आवंटन में से 27.66% हिस्सा पूंजी में जाता है; 14.82% जीविका और परिचालन तैयारियों पर राजस्व व्यय के लिए; 30.66% वेतन और भत्ते के लिए; 22.70% रक्षा पेंशन के लिए और 4.17% रक्षा मंत्रालय (MoD) के तहत नागरिक संगठनों के लिए है।
आत्मनिर्भरता पर ध्यान केंद्रित करने से प्रत्येक उपलब्ध रुपये की क्रय शक्ति में वृद्धि होती है, क्योंकि स्वदेशी रूप से डिजाइन, विकसित और उत्पादित रक्षा उत्पाद हर पहलू में अपेक्षाकृत लागत प्रभावी होते हैं - प्रारंभिक खरीद, प्रेरण और प्रशिक्षण, उनका रखरखाव ओवरहाल और मरम्मत, दूसरे शब्दों में, संपूर्ण जीवन चक्र। जबकि स्वदेशी रूप से डिजाइन, विकसित और निर्मित उत्पादों की रक्षा खरीद पर खर्च किया गया बजट रोजगार और धन सृजन के साथ-साथ हमारे देश के समग्र विकास में बहुत महत्वपूर्ण योगदान देता है; रक्षा उत्पादों के आयात पर खर्च राष्ट्रीय खजाने पर बोझ बना रहता है, जबकि नौकरियों और विकास की ऐसी संभावनाओं का सारा लाभ उन उत्पादों का निर्माण करने वाले देशों को जाता है।
इस प्रकार, आत्मनिर्भरता और परिणामी आर्थिक विकास और रोजगार पर अपना जोर जारी रखते हुए, मोदी 3.0 सरकार ने इस बजट में घरेलू रक्षा खरीद के लिए निर्धारित पूंजीगत बजट को बढ़ाकर 1,05,518.43 करोड़ रुपये कर दिया है, पूंजीगत खरीद के लिए कुल बजटीय आवंटन 1,72,000 करोड़ रुपये है। पूंजीगत व्यय में निर्माण परिसंपत्तियों पर व्यय शामिल है और इसमें हथियार प्रणालियों और प्लेटफार्मों, उपकरणों, भूमि, मशीनरी आदि की खरीद शामिल है। रक्षा पूंजीगत व्यय देश की सुरक्षा के लिए दीर्घकालिक ताकत का निर्माण करता है। भले ही पिछले वर्ष पूंजीगत अधिग्रहण पर वास्तविक पूंजीगत व्यय 1,62,600.00 रुपये के बजटीय आवंटन के मुकाबले 1,57,228.20 रुपये था, इस वर्ष बजटीय आवंटन 9.4% बढ़ाकर 1,72,000 करोड़ रुपये कर दिया गया है।
घरेलू स्रोतों से खरीद के लिए 1,05,518.43 करोड़ रुपये के साथ-साथ डीएमए द्वारा पहले से अधिसूचित 509 प्रमुख रक्षा उत्पादों और प्रणालियों की पांच सकारात्मक स्वदेशीकरण सूचियों (पीआईएल) को रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया 2020 में दिए गए प्रावधानों के अनुसार विशेष रूप से स्वदेशी स्रोतों से खरीदा जाएगा, जिसका आत्मनिर्भरता पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।
इसके अतिरिक्त, डीपीएसयू द्वारा लाइसेंस के तहत पहले से आयातित/उत्पादित की जा रही प्रणालियों को स्वदेशी बनाने के उद्देश्य से, इस प्रक्रिया में आयात पर निर्भरता कम करने और अपने स्वयं के उद्योग विशेष रूप से एमएसएमई और स्टार्टअप को बढ़ावा देने के लिए, डीडीपी ने 16 जुलाई 2024 को 346 वस्तुओं से युक्त अपनी पांचवीं सकारात्मक स्वदेशीकरण सूची जारी की थी। इससे ऐसी वस्तुओं की संख्या 5012 हो गई है, जिनमें से 2,972, जिनका आयात प्रतिस्थापन मूल्य 3,400 करोड़ रुपये है, का पहले ही स्वदेशीकरण किया जा चुका है। इस सूची में रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण लाइन रिप्लेसमेंट यूनिट्स (एलआरयू), सिस्टम, सबसिस्टम, असेंबली, सब-असेंबली, स्पेयर, कंपोनेंट और कच्चा माल शामिल हैं, जिनका आयात प्रतिस्थापन मूल्य हजारों करोड़ रुपये में है। इन वस्तुओं को भारतीय उद्योग से केवल सृजन पोर्टल (संदर्भ 1) पर उपलब्ध सूची में दर्शाए गए स्वदेशीकरण की समयसीमा के बाद ही खरीदा जाएगा। जून 2024 तक, डीपीएसयू और सेवा मुख्यालयों द्वारा स्वदेशीकरण के लिए उद्योग को 36,000 से अधिक रक्षा वस्तुओं की पेशकश की गई थी, इनमें से 12,300 से अधिक वस्तुओं का पिछले तीन वर्षों में स्वदेशीकरण किया जा चुका है। नतीजतन, डीपीएसयू ने घरेलू विक्रेताओं को 7,572 करोड़ रुपये के ऑर्डर दिए हैं।
पूंजी बजट के एक बड़े हिस्से को घरेलू स्रोतों से खरीद के लिए निर्धारित करने से जीडीपी, रोजगार सृजन और पूंजी निर्माण पर इसके गुणक प्रभाव के माध्यम से अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहन मिलेगा।
हमारे सशस्त्र बलों के भरण-पोषण और परिचालन तत्परता के लिए 92,088 करोड़ रुपये का बढ़ा हुआ आवंटन जो कि वित्तीय वर्ष 2022-23 के बजटीय आवंटन से लगभग 48% अधिक है, विमानों और जहाजों सहित सभी प्लेटफार्मों को आवश्यक रखरखाव सुविधाएं और सहायता प्रणाली प्रदान करने, संसाधनों और कर्मियों की गतिशीलता और बलों की तैनाती को मजबूत करने के अलावा, रोजगार सृजन में भी महत्वपूर्ण योगदान देगा।
नवाचार, अनुसंधान और विकास, प्रोटोटाइपिंग को प्रोत्साहन
रक्षा अनुसंधान और विकास के लिए पूंजीगत शीर्ष के तहत 13208.00 रुपये का आवंटन, केवल 2% की वृद्धि (मुद्रास्फीति की भरपाई करने के लिए भी पर्याप्त नहीं) आत्मनिर्भरता पर अन्यथा मजबूत जोर के साथ मेल नहीं खाता है। अनुसंधान और विकास के माध्यम से उत्पन्न स्वदेशी प्रौद्योगिकियां और जानकारी आत्मनिर्भरता के लिए आधार प्रदान करती हैं। डीआरडीओ के लिए बजट आवंटन इसकी स्थापना के बाद से ही बेहद कम रहा है (पृष्ठ 167 संदर्भ 6)। जीडीपी के प्रतिशत के रूप में रक्षा अनुसंधान एवं विकास बजट 0.09% से भी कम रहा है, जो वर्तमान वित्तीय वर्ष के लिए 23,855 करोड़ रुपये के आवंटन के साथ वर्तमान में लगभग 0.14% है। यह कुल रक्षा बजट का मात्र 3.84% है। इसकी तुलना में, अमेरिका और चीन जैसे देश अपने रक्षा बजट की तुलना में रक्षा अनुसंधान एवं विकास पर क्रमशः लगभग 12% और 20% खर्च कर रहे हैं।
हाल के वर्षों में, सरकार का प्रयास कई केंद्रीय वित्त पोषित योजनाओं के माध्यम से अनुसंधान एवं विकास, नवाचार और प्रोटोटाइप के विकास को व्यापक बनाना रहा है। ऐसी ही एक योजना, रक्षा उत्कृष्टता के लिए नवाचार - अप्रैल 2018 में माननीय पीएम द्वारा शुरू की गई iDEX पहल का उद्देश्य एमएसएमई, स्टार्ट-अप्स, व्यक्तिगत नवप्रवर्तकों, अनुसंधान एवं विकास संस्थानों और शिक्षाविदों सहित उद्योगों को शामिल करके रक्षा और एयरोस्पेस में आत्मनिर्भरता हासिल करना और नवाचार और प्रौद्योगिकी विकास को बढ़ावा देना है। iDEX योजना के माध्यम से, MoD रक्षा प्रौद्योगिकी समाधान विकसित करने और हमारे सशस्त्र बलों को नवीन और स्वदेशी तकनीकी समाधानों की आपूर्ति करने के लिए स्टार्ट-अप्स, MSMEs और नवप्रवर्तकों के साथ जुड़ रहा है। iDEX (ADITI) योजना के साथ नवीन प्रौद्योगिकियों के विकास में तेजी लाने के तहत, मौजूदा iDEX दिशानिर्देशों के अनुसार प्रति आवेदक 25 करोड़ रुपये की बढ़ी हुई सीमा के साथ उत्पाद विकास बजट के 50% तक का अनुदान दिया जा सकता है नवाचार को बढ़ावा देने के लिए वित्त वर्ष 2023-24 में 115 करोड़ रुपये से बढ़ाकर 518 करोड़ रुपये कर दिया गया है।
प्रणालियों के स्वदेशी विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से, मेक प्रक्रिया के तहत प्रोटोटाइप विकास के लिए सहायता प्रदान करने के लिए पूंजी बजट को पिछले वर्ष के संशोधित बजट आवंटन 389.89 करोड़ रुपये से 361% बढ़ाकर 1797.48 करोड़ रुपये कर दिया गया है।
सीमावर्ती बुनियादी ढांचे को मजबूत करना
सीमावर्ती बुनियादी ढांचे को मजबूत करने को महत्वपूर्ण महत्व दिया गया है, जिसमें सीमा सड़क विकास बोर्ड के तहत कार्यों के लिए पूंजीगत मद में 6,500.00 करोड़ रुपये का आवंटन किया गया है (पिछले वर्ष आवंटित 5,000.00 करोड़ रुपये से 30% की वृद्धि और वित्तीय वर्ष 2021-22 के आवंटन से 160% अधिक)। इससे सीमावर्ती क्षेत्रों में रणनीतिक बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देने के अलावा इन क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास को भी बढ़ावा मिलेगा। 13,700 फीट की ऊंचाई पर लद्दाख में न्योमा एयरफील्ड का विकास, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह में भारत की सबसे दक्षिणी पंचायत तक स्थायी पुल संपर्क, हिमाचल प्रदेश में 4.1 किलोमीटर की रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण शिंकू ला सुरंग, अरुणाचल प्रदेश में नेचिपु सुरंग ऐसी परियोजनाएं हैं, जिन्हें इस बढ़े हुए बजटीय आवंटन से लाभ मिलेगा।
इसी तरह, तटरक्षक संगठन को 6.31% की वृद्धि के साथ 7651 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जिसमें से 1.50 लाख रुपये अतिरिक्त आवंटित किए गए हैं। पूंजीगत मद में 3500 करोड़ रुपये रखे गए हैं। इससे तेज गति से चलने वाले गश्ती वाहनों और इंटरसेप्टर, उन्नत इलेक्ट्रॉनिक निगरानी प्रणाली और हथियारों की खरीद में मदद मिलेगी, जिससे 7500 किलोमीटर से अधिक लंबी तटरेखा और हमारे विशेष आर्थिक क्षेत्र के 23 लाख वर्ग किलोमीटर से अधिक क्षेत्र के लिए आवश्यक समुद्री सुरक्षा मजबूत होगी।
एक रुपए से ज़्यादा पाना - आत्मनिर्भरता और उससे आगे
रक्षा क्षेत्र में आत्मनिर्भरता ही उपलब्ध निधियों के मूल्य को बढ़ाने में एकमात्र योगदानकर्ता नहीं है। 32.8 वर्ग किलोमीटर से ज़्यादा क्षेत्रफल वाले हमारे विशाल देश की 15000 किलोमीटर से ज़्यादा लंबी सीमाओं की रक्षा करने वाली हमारी सेना, जो दुनिया की सबसे बड़ी सेनाओं में से एक है, को रसद पर बहुत ज़्यादा संसाधन और धन खर्च करना पड़ता है, जिसमें सड़क और रेलवे कर्मियों, उपकरणों, हथियारों और गोला-बारूद के परिवहन के प्राथमिक साधन हैं। इस साल के बजट में एक बार फिर देश में रसद बुनियादी ढांचे को मज़बूत करने के लिए काफ़ी ज़्यादा आवंटन किया गया है। सीमा सड़क बुनियादी ढांचे के लिए रक्षा बजट में ज़्यादा आवंटन के साथ-साथ, संबंधित पूंजीगत मदों के तहत क्रमशः सड़क और रेलवे के लिए 272241.15 करोड़ रुपये और 252000.00 करोड़ रुपये का बढ़ा हुआ बजटीय आवंटन रसद लागत और समय को प्रभावी बनाने में काफ़ी मददगार साबित होगा, जो सेना के संसाधन को बढ़ाने का काम करेगा।
शांति और समृद्धि के लिए मज़बूती ज़रूरी है। इस दूरदर्शी रक्षा बजट 2024-25 से हमारे देश की सैन्य और आर्थिक ताकत को बढ़ाने के अलावा अधिक समृद्ध और आत्मनिर्भर 'विकसित भारत' की दिशा में योगदान मिलने की उम्मीद है।
रक्षा बजट की मुख्य विशेषताएं
कुल रक्षा बजट 2024-25 6,21,940.85 करोड़ रुपये (अब तक का उच्चतम, कुल बजट का 12.9%)
पूंजीगत व्यय के लिए कुल आवंटन 1,82,240.85 करोड़ रुपये (सिविल के लिए 1,02,40.85 रुपये शामिल)
राजस्व व्यय के लिए कुल आवंटन 4,39,700.00 करोड़ रुपये (पेंशन के लिए 1,41,205 करोड़ रुपये शामिल)
घरेलू स्रोतों से खरीद हेतु निर्धारित पूंजी 1,05,518.43 करोड़ रुपये
स्रोत- सृजन पोर्टल,पीआईबी,डीआरडीओ