भारत के आपराधिक कानून ढांचे में सुधार
ईएन टीम
पूरे इतिहास में भारत ने पुनर्स्थापनात्मक न्याय पर जोर दिया है, जो इसके प्राचीन ग्रंथों में निहित एक दर्शन है। इस परंपरा को कायम रखते हुए, भारत सरकार ने 1 जुलाई, 2024 से लागू होने वाले तीन नए आपराधिक कानूनों को लागू करके एक परिवर्तनकारी यात्रा शुरू की है। ये नए कोड औपनिवेशिक युग से विरासत में मिले कानूनी ढांचे से एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाते हैं, जो पहले भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम (आईईए) द्वारा शासित थे। भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम (बीएसए) के नाम से जाने जाने वाले इन कोडों में अगली आधी सदी के लिए आने वाली तकनीकी प्रगति को एकीकृत करने का एक दूरदर्शी दृष्टिकोण है। अतीत की कमियों को पहचानते हुए, सरकार ने सावधानीपूर्वक पुरानी धाराओं को हटा दिया है और उन्हें समकालीन प्रावधानों के साथ बदल दिया है। नए अपराधों में आतंकवाद, भीड़ द्वारा हत्या, संगठित अपराध और महिलाओं और बच्चों के खिलाफ अपराधों के लिए बढ़ी हुई सज़ाएँ शामिल हैं। इसका मुख्य उद्देश्य प्रतिशोध की तुलना में पुनर्वास को प्राथमिकता देना, मुकदमों में तेजी लाना, पीड़ितों के अधिकारों की रक्षा करना और अधिक न्यायसंगत तथा कुशल कानूनी प्रणाली सुनिश्चित करना है। इस महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, एक व्यापक प्रशिक्षण कार्यक्रम ने 12,000 से अधिक कानून प्रवर्तन प्रशिक्षकों को सुसज्जित किया है, जो बदले में लगभग 225,000 पुलिस अधिकारियों को नए कानूनी परिदृश्य की पेचीदगियों को समझने में मार्गदर्शन करेंगे।
मुख्य विशेषताएं
1. नए कानूनों में भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली के आधुनिकीकरण और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए डिज़ाइन की गई कई प्रमुख विशेषताएं शामिल हैं।
2. नए कानून आतंकवादी कृत्यों को भारत की एकता, अखंडता, संप्रभुता, सुरक्षा या आर्थिक सुरक्षा को खतरे में डालने के इरादे या क्षमता के साथ या लोगों को आतंकित करने के इरादे से किए गए कृत्यों के रूप में परिभाषित करते हैं।
3. नए कानून में नस्ल, जाति, समुदाय, लिंग, जन्म स्थान, भाषा या व्यक्तिगत विश्वास के आधार पर पांच या अधिक लोगों द्वारा की गई भीड़ द्वारा हत्या के लिए मृत्युदंड या आजीवन कारावास का प्रावधान है।
4. अब भगोड़े अपराधियों की अनुपस्थिति में भी मुकदमे चलाए जा सकते हैं।
5. तीन साल तक की सजा वाले मामलों के लिए संक्षिप्त सुनवाई की जाएगी, जिसका लक्ष्य सत्र न्यायालयों में 40% से अधिक मामलों का समाधान करना है।
6. पहली बार अपराध करने वाले व्यक्ति को, जिसने अपनी सजा का एक तिहाई हिस्सा पूरा कर लिया है, न्यायालय द्वारा जमानत पर रिहा किया जा सकता है।
7. इन नए कानूनों के तहत छोटे अपराधों के लिए दंड के रूप में सामुदायिक सेवा का प्रावधान किया गया है।
8. कम से कम सात साल के कारावास की सजा वाले अपराधों के लिए फोरेंसिक जांच अनिवार्य है।
9. तलाशी और जब्ती के दौरान वीडियोग्राफी अनिवार्य कर दी गई है। ऐसी रिकॉर्डिंग के बिना कोई भी आरोप पत्र वैध नहीं होगा।
भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस), 2023
भारतीय न्याय संहिता, 2023 ने भारतीय दंड संहिता 1860 की जगह ले ली है, जिसमें आईपीसी के सभी प्रावधानों को बरकरार रखा गया है, जिसमें 358 धाराएँ शामिल हैं। हालाँकि, इसमें नए अपराध शामिल हैं, जबकि न्यायालय द्वारा बाधित अपराधों को समाप्त किया गया है और अन्य अपराधों के लिए दंड बढ़ाया गया है। अधिनियम में कुल 20 नए अपराध जोड़े गए हैं, और उनमें से 33 के लिए कारावास की सजा बढ़ा दी गई है। बीएनएस में निम्नलिखित नए अपराध, विलोपन और अन्य संशोधन शामिल हैं:
A. भीड़ द्वारा हत्या और घृणा अपराधों से संबंधित अपराधों और हत्याओं को रोकने के लिए संहिता में शामिल किया गया है।
B. लापरवाही के कारण मृत्यु की सजा दो साल से बढ़ाकर पाँच साल कर दी गई है। पंजीकृत चिकित्सक के मामले में, यदि वे चिकित्सा प्रक्रिया के दौरान दुर्घटना से मृत्यु का कारण बनते हैं, तो कारावास को जुर्माने के साथ 2 साल तक बढ़ाया जा सकता है।
C. सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय के अनुरूप व्यभिचार को अपराध के रूप में हटा दिया गया है।
D. शादी के झूठे वादे करना और झूठी और भ्रामक जानकारी प्रकाशित करना अपराध घोषित किया गया है।
E. किसी सरकारी कर्मचारी को उसके कर्तव्यों के पालन में बाधा डालने या मजबूर करने का कोई भी प्रयास दंड के प्रावधान के साथ अपराध माना जाता है।
F. आईपीसी में धोखाधड़ी (धारा 310) की धारा को पूरी तरह से हटा दिया गया है।
G. बच्चों से संबंधित कुछ कानूनों में लैंगिक तटस्थता लाने के लिए संशोधन किया गया है।
H. राजद्रोह को एक व्यापक परिभाषा के साथ फिर से परिभाषित किया गया है और इसे नए नाम "देशद्रोह" के तहत प्रस्तुत किया गया है। सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के लिए श्रेणीबद्ध जुर्माने का भी प्रावधान है।
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS), 2023
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) 2023 का उद्देश्य 1973 की आपराधिक प्रक्रिया संहिता (CrPC) में आमूलचूल परिवर्तन करना है, जिससे भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली में महत्वपूर्ण परिवर्तन होंगे। प्रस्तावित विधेयक के कुछ मुख्य अंश इस प्रकार हैं:
BNSS में सात या उससे अधिक वर्ष के कारावास की सजा वाले अपराधों के लिए फोरेंसिक जांच अनिवार्य की गई है। फोरेंसिक विशेषज्ञों को अब फोरेंसिक साक्ष्य एकत्र करने और उनका दस्तावेजीकरण करने के लिए अपराध स्थलों पर जाना आवश्यक है। परीक्षण, पूछताछ और कार्यवाही इलेक्ट्रॉनिक रूप से की जा सकती है, और जांच, पूछताछ या परीक्षण के दौरान डिजिटल साक्ष्य रखने वाले इलेक्ट्रॉनिक संचार उपकरण स्वीकार्य होंगे।
एक महत्वपूर्ण परिवर्तन यह है कि फरार हो चुके और गिरफ्तार होने की तत्काल संभावना न दिखाने वाले घोषित अपराधी की अनुपस्थिति में भी परीक्षण किए जा सकते हैं और निर्णय सुनाए जा सकते हैं। इसके अतिरिक्त, बीएनएसएस जांच या कार्यवाही के लिए नमूना हस्ताक्षर, हस्तलेख, अंगुलियों के निशान और आवाज के नमूने एकत्र करने की अनुमति देता है, यहां तक कि उन व्यक्तियों से भी जो गिरफ्तार नहीं हैं।
इन प्रगतियों के बावजूद, BNSS कई प्रमुख मुद्दे उठाता है:
A. अधिकतम पुलिस हिरासत: BNSS 15 दिनों तक की पुलिस हिरासत की अनुमति देता है, जो 60 या 90 दिनों की न्यायिक हिरासत अवधि के शुरुआती 40 या 60 दिनों के दौरान भागों में अधिकृत है। यदि पुलिस ने 15 दिन की अवधि पूरी नहीं की है, तो इसके परिणामस्वरूप जमानत से इनकार किया जा सकता है।
B. संपत्ति कुर्की: अपराध की आय से संपत्ति कुर्क करने की शक्तियों में धन शोधन निवारण अधिनियम में पाए जाने वाले सुरक्षा उपायों का अभाव है।
C. जमानत प्रावधान: सीआरपीसी के विपरीत, जो अधिकतम कारावास अवधि के आधे समय के लिए हिरासत में लिए गए अभियुक्त के लिए जमानत की अनुमति देता है, BNSS कई आरोपों का सामना करने वाले व्यक्तियों के लिए इसे अस्वीकार करता है, जिससे कई मामलों में जमानत सीमित हो सकती है।
D. हथकड़ी का उपयोग: आर्थिक अपराधों सहित कई मामलों में हथकड़ी के उपयोग की अनुमति।
E. उत्तराधिकारियों द्वारा साक्ष्य: बीएनएसएस सेवानिवृत्त या स्थानांतरित जांच अधिकारियों द्वारा एकत्र किए गए साक्ष्य को उनके उत्तराधिकारियों द्वारा प्रस्तुत करने की अनुमति देता है, जो साक्ष्य के मानक नियमों का उल्लंघन करता है जिसके अनुसार दस्तावेज़ के लेखक से जिरह की जानी आवश्यक है।
F. सुधारों की अनदेखी: सजा संबंधी दिशा-निर्देशों और अभियुक्तों के अधिकारों को संहिताबद्ध करने पर उच्च-स्तरीय समितियों की सिफारिशों को बीएनएसएस में शामिल नहीं किया गया है।
G. बीएनएसएस भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें प्रगतिशील तत्व और विवादास्पद मुद्दे दोनों हैं जिन पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।
भारतीय साक्ष्य अधिनियम (BSA), 2023
भारतीय साक्ष्य अधिनियम (BSA), 2023 का उद्देश्य भारतीय साक्ष्य अधिनियम 1872 (IEA) को प्रतिस्थापित करना है, जबकि स्वीकारोक्ति, तथ्यों की प्रासंगिकता और सबूत के बोझ पर इसके अधिकांश प्रावधानों को बरकरार रखा गया है। प्रस्तावित विधेयक के कुछ मुख्य अंश इस प्रकार हैं:
IEA साक्ष्य को दो प्रकारों में वर्गीकृत करता है: दस्तावेजी और मौखिक। दस्तावेजी साक्ष्य को आगे प्राथमिक (मूल दस्तावेज) और द्वितीयक (मूल की सामग्री को साबित करने वाले साक्ष्य) में विभाजित किया गया है। BSA इस अंतर को बरकरार रखता है और इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को दस्तावेज़ों के रूप में वर्गीकृत करता है। उल्लेखनीय रूप से, यह इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को द्वितीयक से प्राथमिक साक्ष्य में पुनर्वर्गीकृत करता है और सेमीकंडक्टर मेमोरी या स्मार्टफोन और लैपटॉप जैसे किसी भी संचार उपकरण में संग्रहीत जानकारी को शामिल करने के लिए परिभाषा का विस्तार करता है। इसके अतिरिक्त, BSA मौखिक और लिखित स्वीकारोक्ति के साथ-साथ दस्तावेज़ परीक्षण में कुशल व्यक्तियों की गवाही को शामिल करने के लिए द्वितीयक साक्ष्य के दायरे को व्यापक बनाता है।
इन अद्यतनों के बावजूद, BSA कई प्रमुख मुद्दे उठाता है:
A. इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड से छेड़छाड़: सुप्रीम कोर्ट ने इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड से छेड़छाड़ की संभावना को मान्यता दी है। जबकि BSA ऐसे रिकॉर्ड की स्वीकार्यता की अनुमति देता है, लेकिन इसमें जांच प्रक्रिया के दौरान छेड़छाड़ और संदूषण को रोकने के लिए सुरक्षा उपायों का अभाव है।
B. प्रमाणन विरोधाभास: वर्तमान में, इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को स्वीकार्य होने के लिए प्रमाणपत्र द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए। BSA इन प्रावधानों को बरकरार रखता है, लेकिन प्रमाणन की आवश्यकता को पारित करके और विरोधाभास पैदा करके इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्य को दस्तावेजों के रूप में वर्गीकृत करता है।
C. हिरासत में जबरन खोज: IEA पुलिस हिरासत में एक आरोपी से प्राप्त जानकारी से खोजे गए तथ्यों की स्वीकार्यता की अनुमति देता है, जो BSA में एक प्रावधान है। न्यायालयों और समितियों ने नोट किया है कि इस तरह की खोज पर्याप्त सुरक्षा उपायों की कमी के कारण जबरदस्ती से हो सकती है।
D. हिरासत में भेद: भारतीय साक्ष्य अधिनियम या भारतीय साक्ष्य अधिनियम, अभियुक्त के पुलिस हिरासत में रहने के दौरान प्राप्त की गई जानकारी को स्वीकार्य होने की अनुमति देता है, लेकिन यदि अभियुक्त हिरासत से बाहर है तो नहीं। विधि आयोग ने इस भेद को हटाने की सिफारिश की है।
E. अनुमोदित अनुशंसाएँ: विधि आयोग की कई अनुशंसाएँ भारतीय साक्ष्य (द्वितीय) विधेयक 2023 में शामिल नहीं की गई हैं, जिसमें यह अनुमान भी शामिल है कि पुलिस हिरासत में अभियुक्त को लगी चोटें पुलिस अधिकारी के कारण आई हैं।
बीएसए, 2023 भारत के साक्ष्य कानून को आधुनिक बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड के महत्व को मान्यता देकर। हालांकि, यह छेड़छाड़, जबरदस्ती और विरोधाभासी प्रावधानों की चिंताओं को दूर करने के लिए अतिरिक्त सुरक्षा उपायों और संशोधनों की आवश्यकता पर भी प्रकाश डालता है।
इन तीन नए आपराधिक कानूनों की शुरूआत के साथ भारत की न्याय प्रणाली में एक बड़ा बदलाव हो रहा है। ये कानून शुद्ध दंड पर पुनर्वास को प्राथमिकता देते हैं और कानूनी प्रक्रिया को कारगर बनाने के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाते हैं। तेजी से सुनवाई, पीड़ितों के लिए मजबूत सुरक्षा और एक निष्पक्ष प्रणाली सभी क्षितिज पर हैं। एक सहज संक्रमण सुनिश्चित करने के लिए, सरकार कानून प्रवर्तन और न्यायिक अधिकारियों के लिए व्यापक प्रशिक्षण प्रदान कर रही है। हालांकि ये सुधार निस्संदेह प्रगतिशील हैं और मौजूदा मुद्दों को संबोधित करते हैं, लेकिन किसी भी तरह की खामियों को दूर करने के लिए उन्हें बारीकी से निगरानी की आवश्यकता होती है। अंतिम लक्ष्य एक आधुनिक कानूनी प्रणाली बनाना है जो भारतीय समाज की बदलती जरूरतों के अनुकूल हो, पुराने और नए के बीच एक स्वस्थ संतुलन बनाए रखे।
सुचारू क्रियान्वयन के लिए पहल
A. राज्यों को भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता के कुछ प्रावधानों में संशोधन करने की स्वतंत्रता दी गई है।
B. पुरुषों और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के खिलाफ यौन अपराधों पर एक धारा को शामिल करने के लिए बीएनएस में भी जल्द ही संशोधन किया जा सकता है।
C. जब तक इस विसंगति को दूर करने के लिए ऐसा संशोधन प्रस्तावित नहीं किया जाता है, तब तक पुलिस अधिकारियों को निर्देश दिया गया है कि वे बीएनएस के तहत अन्य प्रासंगिक धाराओं का उपयोग करें, यदि उन्हें शारीरिक नुकसान और गलत तरीके से कारावास जैसी समान प्रकृति की शिकायतें मिलती हैं।
D. आईपीसी और सीआरपीसी नए कानूनों के साथ कुछ और समय तक साथ-साथ चलेंगे क्योंकि कई मामले अभी भी अदालतों में लंबित हैं और 1 जुलाई, 2024 से पहले हुए कुछ अपराध जिनकी रिपोर्ट बाद में की जाती है, उन्हें आईपीसी के तहत दर्ज करना होगा।
E. अब ऑनलाइन प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) अपराध और आपराधिक ट्रैकिंग नेटवर्क सिस्टम के माध्यम से दर्ज की जा सकती है, जिससे
F. ई-एफआईआर और जीरो-एफआईआर को पुलिस स्टेशन जाने की आवश्यकता के बिना कई भाषाओं में दर्ज किया जा सकेगा।
G. सभी राज्यों को नई प्रणाली के अनुकूल बनाने में मदद करने के लिए प्रशिक्षण और सहायता का आयोजन किया गया है।
(स्रोत: पीआईबी/गृहमंत्रालय/लोकसभा)
(सुधित मिश्र, नव्या सक्सेना, ईएन टीम द्वारा संकलित. इस लेख पर प्रतिक्रिया feedback.employment news@gmail.com पर भेजी जा सकती है)