यूजीसी की द्विवार्षिक प्रवेश प्रणाली- वैश्विक मानदंडों के अनुरूप भारत की उच्च शिक्षा
डॉ. राजेश कुमार
विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) ने हाल ही में भारतीय विश्वविद्यालयों और संस्थानों के लिए द्विवार्षिक प्रवेश की शुरुआत की है, जो एक अधिक अनुकूलनीय और सुलभ उच्च शिक्षा ढांचे की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है। यह सुधार न केवल राष्ट्रीय शैक्षिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बल्कि वैश्विक शैक्षणिक मानकों के साथ संरेखित करने के लिए भी डिज़ाइन किया गया है। राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 के अनुरूप, इस पहल का उद्देश्य छात्रों को सालाना दो अवसर प्रदान करके प्रवेश प्रक्रिया को सरल बनाना है: एक जुलाई-अगस्त में शुरू होने वाला और दूसरा जनवरी-फरवरी में।
यह बदलाव स्नातक, स्नातकोत्तर और डॉक्टरेट अध्ययन सहित विभिन्न कार्यक्रमों में प्रत्येक वर्ष जुलाई-अगस्त में शुरू होने वाले एकल शैक्षणिक सत्र की पिछली प्रथा की जगह लेता है। द्विवार्षिक प्रवेश से भारतीय उच्च शिक्षा के लिए कई लाभ मिलने की उम्मीद है, जिससे शिक्षा की उभरती मांगों के प्रति लचीलापन और जवाबदेही बढ़ेगी। द्विवार्षिक प्रवेश प्रणाली के महत्व पर प्रकाश डालते हुए, UGC के अध्यक्ष प्रो. एम. जगदीश कुमार ने उल्लेख किया कि इस पहल से कई छात्रों को लाभ होगा जो स्वास्थ्य संबंधी समस्याओं, बोर्ड परीक्षा परिणामों की घोषणा में देरी या अन्य व्यक्तिगत मुद्दों जैसे विभिन्न कारणों से जुलाई-अगस्त सत्र में विश्वविद्यालय/संस्थान में प्रवेश के अवसरों से चूक जाते हैं।
यह ध्यान देने योग्य है कि यूजीसी ने ओपन एंड डिस्टेंस लर्निंग (ओडीएल) और ऑनलाइन कार्यक्रमों के लिए द्विवार्षिक प्रवेश पहले ही लागू कर दिए हैं, जिससे महत्वपूर्ण लाभ सामने आए हैं। इस दृष्टिकोण ने लगभग पाँच लाख छात्रों को पूरे शैक्षणिक वर्ष की प्रतीक्षा किए बिना डिग्री कार्यक्रमों में दाखिला लेने में सक्षम बनाया है। यूजीसी के दूरस्थ शिक्षा ब्यूरो (डीईबी) पोर्टल के आंकड़ों के अनुसार, जुलाई 2022 के प्रवेश चक्र में लगभग 19.73 लाख छात्रों ने दाखिला लिया, जबकि जनवरी 2023 के चक्र के दौरान ओडीएल और ऑनलाइन चैनलों के माध्यम से विभिन्न शैक्षणिक कार्यक्रमों में 4.28 लाख अतिरिक्त छात्रों ने दाखिला लिया।
द्विवार्षिक प्रवेश उन छात्रों को, जो प्रवेश के पहले दौर में पीछे रह गए हैं, एक पूरा वर्ष बचाने और अपनी शैक्षणिक प्रगति में तेजी लाने और अपनी शैक्षिक यात्रा के दौरान अधिक अवसरों को प्राप्त करने का अवसर प्रदान करते हैं। यह सक्रिय दृष्टिकोण न केवल शिक्षा में समय पर उन्नति की सुविधा प्रदान करता है, बल्कि उच्च शिक्षा तक पहुँच को भी व्यापक बनाता है, जिससे छात्रों की उभरती हुई ज़रूरतों और आकांक्षाओं को प्रभावी ढंग से पूरा किया जा सकता है। यह शैक्षिक क्षेत्र में अनुकूलनशीलता और जवाबदेही के प्रति प्रतिबद्धता को रेखांकित करता है, यह सुनिश्चित करता है कि छात्र अनावश्यक देरी के बिना अपनी क्षमता को अधिकतम कर सकें।
एनईपी 2020 के अधिदेश के अनुसार सकल नामांकन अनुपात:
एसोसिएशन ऑफ इंडियन यूनिवर्सिटीज (AIU) रिसर्च रिपोर्ट 2020 में बताया गया है कि उच्च शिक्षा में भारत का सकल नामांकन अनुपात (GER) 26.3% है, जो वैश्विक औसत 36.7% से काफी कम है। यह आंकड़ा यूएसए (88.2%), जर्मनी (70.3%) और यूके (60%) जैसे विकसित देशों के साथ-साथ ब्राजील (51.3%) और चीन (49.1%) जैसी उभरती अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में बहुत कम है। इस असमानता को संबोधित करते हुए, राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 ने अंतर्राष्ट्रीय शैक्षिक मानदंडों के अनुरूप, 2035 तक भारत के GER को 50% तक बढ़ाने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य रखा है।
यूजीसी के अध्यक्ष प्रो. एम. जगदीश कुमार ने जोर देकर कहा कि द्विवार्षिक प्रवेश प्रणाली को लागू करने से उच्च शिक्षा में GER को काफी हद तक बढ़ावा मिल सकता है। इस सुधार की परिकल्पना न केवल अधिक छात्रों को आकर्षित करने के लिए की गई है, बल्कि NEP 2020 के दृष्टिकोण के अनुसार भारत को शैक्षणिक गतिविधियों के लिए एक वैश्विक केंद्र के रूप में स्थापित करने के लिए भी की गई है। जुलाई-अगस्त और जनवरी-फरवरी में शुरू होने वाले दो चक्रों में प्रवेश की पेशकश करके, इस पहल का उद्देश्य उन बाधाओं को दूर करना है जो छात्रों को उच्च शिक्षा प्राप्त करने से रोक सकती हैं, जिससे अधिक भागीदारी को बढ़ावा मिलेगा। सकल नामांकन अनुपात (GER) एक महत्वपूर्ण मीट्रिक है जो उच्च शिक्षा के लिए पात्र आयु वर्ग (18-23) के सापेक्ष विश्वविद्यालय कार्यक्रमों में नामांकित छात्रों के अनुपात को मापता है। यह शैक्षिक पहुँच और समावेशिता दोनों के एक महत्वपूर्ण संकेतक के रूप में कार्य करता है। द्विवार्षिक प्रवेश को अपनाना एक रणनीतिक पहल का प्रतिनिधित्व करता है जिसका उद्देश्य शैक्षिक समानता को बढ़ावा देना और वैश्विक क्षेत्र में भारत की प्रतिस्पर्धी स्थिति को मजबूत करना है। इस सक्रिय दृष्टिकोण का उद्देश्य न केवल नामांकन दरों को बढ़ाना है, बल्कि एक अधिक गतिशील और उत्तरदायी उच्च शिक्षा परिदृश्य बनाने का भी प्रयास है जो छात्रों की विविध आवश्यकताओं और वैश्विक ज्ञान अर्थव्यवस्था की उभरती मांगों को बेहतर ढंग से पूरा कर सके।
शिक्षण, प्रशिक्षण, शोध और नौकरी के अवसरों के लिए शिक्षा-उद्योग का तालमेल
शिक्षण, प्रशिक्षण, शोध और नौकरी के अवसरों के उद्देश्य से शिक्षा और उद्योग के बीच व्यवस्थित सहयोग की अत्यधिक आवश्यकता है। द्विवार्षिक प्रवेश प्रक्रिया शिक्षा और उद्योग को पूरे वर्ष एक-दूसरे की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सक्रिय मोड में रखेगी। समझौता ज्ञापन (एमओयू) और टाई-अप के माध्यम से एक व्यवस्थित इंटरफ़ेस दोनों हितधारकों को कई तरीकों से मदद करेगा जैसे पाठ्यक्रम की योजना बनाना और विकसित करना, शिक्षण, प्रशिक्षण और शोध इनपुट/प्लेटफ़ॉर्म प्रदान करना, अपने शैक्षणिक कार्यक्रमों के दौरान उद्योग के लिए स्नातकों को तैयार करना और उन्हें तदनुसार इंटर्नशिप और नौकरी के अवसर प्रदान करना।
द्विवार्षिक प्रवेश प्रक्रिया छात्रों को साल में दो बार कैंपस भर्ती के अवसर प्रदान करेगी। इसका मतलब है कि उद्योग विश्वविद्यालयों/संस्थानों में साल में दो बार कैंपस भर्ती कर सकता है जिससे स्नातकों के लिए अधिक रोजगार के अवसर पैदा होंगे। यह अभ्यास शिक्षा और उद्योग के बीच सहयोग को मजबूत करेगा, जिसका आज के परिदृश्य में अत्यधिक महत्व है।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और छात्र विनिमय कार्यक्रम
UGC के अध्यक्ष प्रो. एम. जगदीश कुमार ने इस बात पर प्रकाश डाला कि वैश्विक स्तर पर उच्च शिक्षा में लंबे समय से प्रचलित द्विवार्षिक प्रवेश प्रणाली ने विदेशों में लाखों स्नातकों को पर्याप्त अवसर प्रदान करके महत्वपूर्ण रूप से समृद्ध किया है। भारतीय विश्वविद्यालयों में इस प्रणाली को लागू करने से न केवल राष्ट्रीय शैक्षिक आवश्यकताओं की पूर्ति होगी, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने और छात्र विनिमय कार्यक्रमों का विस्तार करने का भी वादा किया गया है, जिससे भारत की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी और अंतर्राष्ट्रीय शैक्षिक मानदंडों के साथ तालमेल होगा। इस रणनीतिक कदम से निकट भविष्य में भारत को एक प्रमुख 'वैश्विक अध्ययन गंतव्य' के रूप में स्थापित करने की उम्मीद है।
कार्यान्वयन रणनीति और चुनौतियाँ
UGC का द्विवार्षिक प्रवेश लागू करने का निर्णय भारतीय उच्च शिक्षा को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण वादा करता है। हालाँकि, इस पहल की सफलता विश्वविद्यालयों द्वारा अपनाई गई रणनीतियों और कार्यान्वयन के दौरान आने वाली चुनौतियों पर निर्भर करती है। UGC के अध्यक्ष प्रो. एम. जगदीश कुमार द्विवार्षिक प्रवेश प्रणाली को विश्वविद्यालयों के लिए अपनी क्षमता का लाभ उठाने और राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के अवसर के रूप में देखते हैं। उल्लेखनीय रूप से, जबकि द्विवार्षिक प्रवेश को अपनाने को प्रोत्साहित किया जाता है, विश्वविद्यालयों के लिए इसे तुरंत लागू करना अनिवार्य नहीं होगा। विश्वविद्यालयों को अपनी तत्परता का आकलन करने की स्वायत्तता बनी रहती है और वे धीरे-धीरे इस प्रणाली को लागू कर सकते हैं। प्रो. कुमार ने चुनिंदा कार्यक्रमों से शुरुआत करने और अकादमिक और कार्यकारी परिषदों जैसे वैधानिक निकायों से आवश्यक अनुमोदन प्राप्त करने के बाद धीरे-धीरे विस्तार करने का सुझाव दिया है। इस चरणबद्ध दृष्टिकोण का उद्देश्य उच्च शिक्षा परिदृश्य में द्विवार्षिक प्रवेश के प्रभावी कार्यान्वयन और सुचारू एकीकरण को सुनिश्चित करना है।
यहाँ, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 के कार्यान्वयन के बाद भारतीय उच्च शिक्षा में कई सुधार किए जा रहे हैं, जिसका उद्देश्य आने वाले दशकों में संपूर्ण शिक्षा परिदृश्य को बदलना है। इस संबंध में द्विवार्षिक प्रवेश प्रणाली दूरदर्शी पहलों में से एक है। हालाँकि, इस प्रणाली के सुचारू कार्यान्वयन के लिए कई चुनौतियाँ हैं जिन्हें प्राथमिकता के आधार पर संबोधित करने की आवश्यकता है।
अवसंरचनात्मक संसाधनों का मानचित्रण और जुटाना
भारतीय विश्वविद्यालय/संस्थान राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 के अधिदेश के अनुसार चरणबद्ध तरीके से विभिन्न प्रावधानों, विशेष रूप से नए शैक्षणिक कार्यक्रमों को अपनाने की प्रक्रिया में हैं, जिसके लिए अनिवार्य रूप से अधिकांश विश्वविद्यालयों में पर्याप्त अवसंरचनात्मक संसाधनों और पर्याप्त संख्या में संकायों और कर्मचारियों की आवश्यकता होती है। अपर्याप्त अवसंरचना, अपर्याप्त संकाय और कर्मचारी और छात्र सहायता सेवाओं के मामले में द्विवार्षिक प्रवेश के कार्यान्वयन से विश्वविद्यालय प्रणाली में अतिरिक्त दबाव पैदा होगा, जिसका शिक्षण-अधिगम, अनुसंधान और अन्य गतिविधियों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। हालांकि, यूजीसी के अध्यक्ष प्रो. एम. जगदीश कुमार पहले ही स्पष्ट कर चुके हैं कि विश्वविद्यालयों के लिए द्विवार्षिक प्रवेश प्रक्रिया अनिवार्य नहीं है। वे अपने मौजूदा बुनियादी ढांचे जैसे कक्षाओं, प्रयोगशालाओं, छात्र सहायता सेवाओं का मानचित्रण करके स्थिति का आकलन कर सकते हैं और तदनुसार वे द्विवार्षिक प्रवेश के कार्यान्वयन के लिए आगे बढ़ सकते हैं।
समर्पित और प्रेरित संकाय और कर्मचारियों की भर्ती
भारतीय विश्वविद्यालय द्विवार्षिक प्रवेश की उपयोगिता के लिए अपने बुनियादी ढांचे के संसाधनों का अनुकूलन तभी कर सकते हैं जब उन्हें पर्याप्त संख्या में संकाय और कर्मचारी मिलें और उन्हें NEP 2020 के तहत परिकल्पित विभिन्न प्रावधानों के भविष्य के कार्यान्वयन के लिए तैयार किया जाए। वर्तमान में, अधिकांश विश्वविद्यालय/संस्थान NEP के कार्यान्वयन के बाद संक्रमण के दौर से गुजर रहे हैं, जिससे पूरे देश में संकाय और कर्मचारियों पर अत्यधिक दबाव पड़ रहा है। इसलिए, पर्याप्त संख्या में अत्यधिक प्रेरित और समर्पित संकाय और कर्मचारियों की भर्ती करना और उन्हें उचित प्रशिक्षण के माध्यम से NEP 2020 के विभिन्न प्रावधानों जैसे द्विवार्षिक प्रवेश आदि के कार्यान्वयन के लिए तैयार करना महत्वपूर्ण है। इससे विश्वविद्यालयों के कामकाज में सुधार होगा और साल में दो बार प्रवेश को सुचारू रूप से अपनाने में मदद मिलेगी।
भारतीय विश्वविद्यालयों/संस्थानों में द्विवार्षिक प्रवेश की पहल एक स्वागत योग्य कदम है जो अपने लचीलेपन और सुलभता के माध्यम से भारतीय उच्च शिक्षा परिदृश्य को बदल देगा। यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 में परिकल्पित 2035 तक 50% की जीईआर प्राप्त करने में मदद करेगा, जिसमें भारत को विकसित देशों की श्रेणी में लाने की क्षमता है।
हालांकि, सबसे महत्वपूर्ण पहलू इसका जमीनी स्तर पर क्रियान्वयन है। हालांकि यह विश्वविद्यालयों के लिए अनिवार्य नहीं है, फिर भी यह उनके लिए एक अवसर है। यह भारतीय विश्वविद्यालयों/संस्थानों की तैयारियों पर निर्भर करेगा जैसे कि उनकी सक्रिय योजना, ढांचागत संसाधनों का मानचित्रण और जुटाना, पर्याप्त संख्या में प्रेरित और समर्पित संकाय और कर्मचारियों की भर्ती, प्रशासनिक तत्परता और छात्र सहायता तंत्र का विकास।
(लेखक झारखंड केंद्रीय विश्वविद्यालय, रांची के जनसंचार विभाग में सहायक प्रोफेसर हैं। इस लेख पर प्रतिक्रिया feedback.employmentnews@gmail.com पर भेजी जा सकती है।) व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।