रक्षा उत्‍पादन का स्‍वदेशीकरण

आत्‍मनिर्भर भारत की दिशा में एक कदम

आदित्य बहल

सरकार ने 'आत्मनिर्भर भारत' पहल के लिए एक फोकस क्षेत्र के रूप में रक्षा प्रणालियों, उपकरणों और सेवा क्षेत्रों की पहचान की है, जिनमें आवश्यक अनुसंधान और विकास पारिस्थितिकी तंत्र द्वारा समर्थित स्वदेशी विनिर्माण बुनियादी ढांचे की स्थापना पर जोर दिया गया है । बजट 2022-23 में, रक्षा सेवाओं के पूंजीगत परिव्यय के तहत कुल आवंटन को बढ़ाकर 1.52 लाख करोड़ रुपये कर दिया गया, जिसमें पूंजीगत खरीद बजट का 68% स्‍वदेशी उद्योगों के लिए निर्धारित किया गया था। प्रधानमंत्री श्री नरेंद्र मोदी के शब्दों में, देश के स्वदेशी रक्षा क्षेत्र द्वारा उठाए गए कदम "नए भारत" का वसीयतनामा हैं - एक ऐसे भविष्य की शुरुआत जो भारत की सुरक्षा, अर्थव्यवस्था और नवाचार को बढ़ावा देगा। भारत के अपने रक्षा उत्पादन के स्वदेशीकरण पर ध्यान केंद्रित करने के कई कारण हैं:

• आयात पर निर्भरता कम करना: भारत 2016 और 2020 के बीच हथियारों के दूसरे सबसे बड़े आयातक के रूप में उभरा, वैश्विक हथियारों के आयात में जिसकी 9.5% की हिस्सेदारी थी। फिर भी, इसका आयात 2011 और 2015 के बीच हुए आयात से 33% कम हो गया। स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (एसआईपीआरआई) की हालिया रिपोर्ट में इस गिरावट का श्रेय देश की जटिल खरीद प्रक्रियाओं और आयातित हथियारों पर निर्भरता कम करने के प्रयासों को दिया जाता है। भारत का आयात कम होने से रूस सबसे बुरी तरह प्रभावित हुआ है, हालांकि यह अब भी उपमहाद्वीप का सबसे बड़ा हथियार आपूर्तिकर्ता बना हुआ है। उसकी कुल आपूर्ति में 49%  हिस्‍सा हथियारों का होता है जो फ्रांस (18%) और इज़राइल (13%) से अधिक है। दिलचस्प बात यह है कि अमरीका से भारत में रक्षा आयात में भी 46% की गिरावट आई है। इस प्रकार, ऐसा लगता है कि भारत का लक्ष्य रक्षा प्रणालियों के लिए अन्य देशों पर अपनी निर्भरता को कम करना है, न कि एक आपूर्तिकर्ता से दूसरे में जाने के लिए। यह आयात में भारी कटौती करने और स्वदेशी रक्षा निर्माण तथा निर्यात को बढ़ावा देने के भारत के संकल्प को रेखांकित करता है।

तालिका-

हथियारों  के 5 शीर्ष आयातक

देश  हथियार आयात में हिस्‍सेदारी %  बदलाव %

सउदी अरब

भारत

मिस्र

आस्‍ट्रेलिया

चीन

स्रोत-एसआईपीआरआई हथियार हस्‍तांतरण डेटाबेस

• लागत कम करना: रक्षा उपकरणों का आयात महंगा हो सकता है, क्योंकि इसमें उपकरणों के साथ-साथ परिवहन और अन्य संबद्ध लागतों का भुगतान करना शामिल है। रक्षा उत्पादन का स्वदेशीकरण इन लागतों को कम करने और देश के रक्षा बजट को अधिक कुशल बनाने में मदद कर सकता है।

• स्वदेशी उद्योग को बढ़ावा देना: रक्षा उत्पादन का स्वदेशीकरण घरेलू उद्योगों के विकास को प्रोत्साहित करने में मदद कर सकता है, जो रोजगार पैदा कर सकता है और आर्थिक विकास को बढ़ावा दे सकता है।

• प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को बढ़ावा देना: रक्षा उत्पादन में अक्सर उन्नत प्रौद्योगिकियों का हस्तांतरण शामिल होता है, जो देश की समग्र तकनीकी क्षमताओं को बढ़ावा देने में मदद कर सकता है। रक्षा उत्पादन के स्वदेशीकरण से इन तकनीकों को घरेलू फर्मों को हस्तांतरित करने में मदद मिल सकती है, जिनका उपयोग अन्य उद्देश्यों के लिए भी किया जा सकता है।

• सामरिक स्वायत्तता को बढ़ावा देना: अपनी रक्षा जरूरतों के मामले में आत्मनिर्भर होने से, देश अधिक सामरिक स्वायत्तता प्राप्त कर सकता है।

खरीद नीति

स्थानीय स्तर पर रक्षा निर्माण को बढावा देने के लिए सुचारू, दक्ष और अच्छी तरह से परिभाषित खरीद/अधिग्रहण प्रक्रिया एक पूर्व-आवश्यकता है। भारत सरकार द्वारा रक्षा संबंधी उपकरणों और सेवाओं की खरीद नियमों के एक समूह द्वारा शासित होती है जिसे रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया (डीएपी) के रूप में जाना जाता है। डीएपी 2020 (जिसने रक्षा खरीद प्रक्रिया 2016 को प्रतिस्थापित किया) रक्षा खरीद की स्वदेशी रूप से डिजाइन, विकसित और निर्मित की गई श्रेणी को प्राथमिकता देती है। रक्षा खरीद की मुख्य श्रेणियों को प्राथमिकता के क्रम में नीचे सूचीबद्ध किया गया है।

(क) खरीदें (भारतीय- आईडीडीएम) - यह भारतीय विक्रेता से उत्पादों के अधिग्रहण के बारे में है जिसे आधार अनुबंध कीमत के आधार पर न्यूनतम 50% स्वदेशी सामग्री (आईसी) के साथ स्वदेशी रूप से डिजाइन, विकसित और निर्मित (आईडीडीएम) किया गया है।

  (ख) खरीदें (भारतीय) - भारतीय विक्रेता से उत्पादों का अधिग्रहण जो स्वदेशी रूप से डिजाइन और विकसित नहीं किया गया हो, लेकिन आधार अनुबंध मूल्य के आधार पर 60% आईसी (स्वदेशी सामग्री) है।

(ग) खरीदें और बनाएं (भारतीय) - एक विदेशी मूल उपकरण विनिर्माता (ओईएम) के साथ जुडे भारतीय विक्रेता (ओं) से पूरी तरह से तैयार (एफएफ) उपकरणों का प्रारंभिक अधिग्रहण। इसके बाद प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण (टीओटी) को शामिल करते हुए चरणबद्ध तरीके से स्वदेशी उत्पादन होता है। अधिग्रहण की इस श्रेणी के तहत, अनुबंध के 'मेक' हिस्से की लागत के आधार पर कम से कम 50% आईसी की आवश्यकता होती है।

(घ) खरीदें (वैश्विक - भारत में विनिर्माण) - विदेशी विक्रेताओं से उपकरणों की एकमुश्त खरीद के बाद उपकरण के पूरे / हिस्से का स्वदेशी विनिर्माण। उपकरण के लिए मरम्मत और ओवरहाल (एमआरओ) सुविधा के साथ-साथ पुर्जों/ असेंबली /सब-असेंबली के स्वदेशी विनिर्माण के साथ-साथ स्थानीय रखरखाव की भी आवश्यकता है। यह भारत में विदेशी विक्रेताओं की सहायक कंपनी के माध्यम से या एक संयुक्त उद्यम के माध्यम से या एक भारतीय उत्पादन एजेंसी (पीए) के माध्यम से प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण के माध्यम से किया जाना है, जो आधार अनुबंध मूल्य के आधार पर न्यूनतम 50% आईसी को पूरा करता है।

 (ड.) खरीदें (वैश्विक) - विदेशी या भारतीय विक्रेताओं से उपकरणों की एकमुश्त खरीद। विदेशी विक्रेताओं के माध्यम से खरीद के मामले में, रणनीतिक/दीर्घकालिक आवश्यकताओं को पूरा करने वाले उपकरण के लिए सरकार से सरकार (जी2जी) मार्ग/अंतर सरकारी समझौते (आईजीए) को भी अपनाया जा सकता है। इस श्रेणी में भाग लेने वाले भारतीय विक्रेता को न्यूनतम 30% आईसी को पूरा करने की आवश्यकता होगी, जिसमें विफल होने पर ऐसे विक्रेता को मामले में लागू होने वाले ऑफ़सेट का निर्वहन करना होगा। विदेशी विक्रेताओं को सभी खरीदें (वैश्विक) मामले में ऑफ़सेट डिस्चार्ज करने की आवश्यकता होगी।

'ऑफसेट्स' क्लॉज: 'ऑफसेट्स' क्लॉज के लिए अनुबंध जीतने वाली विदेशी रक्षा कंपनियों को अनुबंध मूल्य के एक हिस्से को वापस भारतीय रक्षा उद्योग में निवेश करने की आवश्यकता होती है। ऑफसेट क्लॉज का लक्ष्य भारतीय रक्षा उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को बढ़ाना और स्वदेशी रक्षा विनिर्माण क्षमताओं के विकास को बढ़ावा देना है। अनुबंध के प्रकार और खरीदे जाने वाले उपकरण की प्रकृति के आधार पर ऑफसेट आवश्यकता आमतौर पर अनुबंध मूल्य के 30% और 100% के बीच होती है। भारतीय रक्षा फर्मों से उपकरण या प्रौद्योगिकी की सीधी खरीद, भारतीय फर्मों को प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण, या भारतीय रक्षा कंपनियों के साथ संयुक्त उद्यमों की स्थापना सहित कई तरीकों से ऑफसेट को पूरा किया जा सकता है।

भारतीय उद्योग की क्षमता, प्रौद्योगिकी तक पहुंच, विकास के लिए उपलब्ध और आवश्यक समय सीमा जैसे कारकों के आधार पर, तीन अन्य श्रेणियों को डीएपी में निरूपित किया गया है, जिन्हें अलगाव में, क्रम में या पांच मुख्य श्रेणियों में से किसी के साथ मिलकर आगे बढ़ाया जा सकता है। .

• मेक एंड इनोवेशन

• डी एंड डी (डिजाइन और विकास)

• एसपीएम (सामरिक भागीदारी मॉडल)

रक्षा खरीद में पूंजी अधिग्रहण की 'मेक' श्रेणी का प्रावधान, आवश्यक रक्षा उपकरण/उत्पाद/प्रणालियों के डिजाइन और विकास या उन्नयन/ उप प्रणालियों /घटकों/पुर्जों के माध्यम से स्वदेशी क्षमताओं को सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के उद्योग/संगठन दोनों द्वारा तेजी से और  समय सीमा में बढ़ावा देकर'मेक इन इंडिया' पहल के पीछे की दृष्टि को साकार करने में एक महत्वपूर्ण स्तंभ है। - । 'मेक' प्रक्रिया की दो उप-श्रेणियाँ हैं:

'मेक-I' (सरकार द्वारा वित्तपोषित): 'मेक-I' उप-श्रेणी के तहत परियोजनाओं में 90% सरकारी धन शामिल होगा, जिसे चरणबद्ध तरीके से जारी किया जाएगा और योजना की प्रगति के आधार पर, रक्षा मंत्रालय और विक्रेता के बीच सहमत शर्तों के अनुसार होगा।

'मेक-II' (उद्योग द्वारा वित्तपोषित): 'मेक-II' श्रेणी के तहत परियोजनाओं में उपकरण/प्रणाली/प्लेटफॉर्म या उनका उन्नयन या उनकी उप-प्रणालियाँ/ उप-असेंबलियां/ असेंबलियां /घटक, मुख्य रूप से आयात प्रतिस्थापन/अभिनव समाधान का प्रोटोटाइप विकास उन्नयन शामिल होगा, जिसके लिए प्रोटोटाइप विकास उद्देश्यों के वास्‍ते कोई सरकारी धन उपलब्ध नहीं कराया जाएगा।

सकारात्मक स्वदेशीकरण सूची

भारत के पास उन वस्तुओं की एक सूची है जिसे वह रक्षा क्षेत्र के लिए सामरिक महत्व का मानता है, और उसका उद्देश्य इन्‍हें स्वदेश में बनाना है (अर्थात घरेलू स्तर पर उत्पादन करना)। रक्षा मंत्रालय द्वारा समय-समय पर अद्यतन की गई इस सूची को "सकारात्मक स्वदेशीकरण सूची" या "खरीदें (भारतीय-आईडीडीएम) श्रेणी" के रूप में जाना जाता है। इसके अंतर्गत इन वस्‍तुओं के सामने इंगित समयसीमा के बाद इनके आयात पर प्रतिबंध होगा। सूची में वस्तुओं की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है, जिसमें विमान तथा विमान के पुर्जे, मिसाइल तथा मिसाइल सिस्टम, नौसैनिक पोत तथा   उपकरण, भूमि प्रणालियां, उपकरण, इलेक्ट्रॉनिक्स, संचार उपकरण और अन्य शामिल हैं। रक्षा मंत्रालय ने पहली बार अगस्त 2020 में एक सकारात्मक स्वदेशीकरण सूची जारी की और इसके बाद मई 2021, अप्रैल 2022 और अक्टूबर 2022 में एक-एक सूची बनाई।

औद्योगिक लाइसेंसिंग प्रक्रिया का सरलीकरण (निजी उद्योग को अनुमति)

रक्षा क्षेत्र में विनिर्माण, उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1951 और शस्त्र अधिनियम 1959/आर्म नियम 2016 के तहत औद्योगिक लाइसेंसिंग के माध्यम से शासित होता है। 2001 से पहले, रक्षा क्षेत्र में विनिर्माण केवल सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों तक ही सीमित था। हालाँकि, 2001 में, तत्कालीन सरकार ने लाइसेंस के अधीन रक्षा निर्माण में भारतीय निजी क्षेत्र द्वारा 100% भागीदारी की अनुमति दी थी। हाल में, सरकार ने औद्योगिक लाइसेंसिंग प्रक्रिया के सरलीकरण की घोषणा की। आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, प्रक्रिया के सरलीकरण के बाद, अक्टूबर 2022 तक रक्षा क्षेत्र में काम कर रही 366 निजी कंपनियों को कुल 595 औद्योगिक लाइसेंस जारी किए गए हैं। सरलीकरण प्रक्रिया के कारण बार-बार ऑर्डर देने में लागत में कमी आई।

प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का उदारीकरण

सितंबर 2020 में, सरकार ने जहां कहीं भी आधुनिक तकनीक तक पहुंच की संभावना है, स्वचालित मार्ग के तहत 74% तक और सरकारी मार्ग के माध्यम से 100% तक एफडीआई (प्रत्यक्ष विदेशी निवेश) को उदार बनाया और अनुमति दी । संशोधित एफडीआई नीति की अधिसूचना के बाद से मई, 2022 तक लगभग 494 करोड़ रु. का प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आया। रक्षा उत्पादन विभाग (डीडीपी) ने प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए कई नीतिगत सुधार और आउटरीच कार्यक्रम किए हैं।

ईंधन स्वदेशीकरण के लिए निर्यात को बढ़ावा

केवल घरेलू मांग पर निर्भर रहने से अनुसंधान एवं विकास तथा उत्पादन में निवेश के लिए घरेलू उद्योग की गुंजाइश सीमित हो जाती है। इसलिए, स्वदेशीकरण के प्रयासों को रक्षा निर्यात की कार्यनीति द्वारा पूरा किया जाता है, जिसके बिना वर्तमान प्रतिस्पर्धी माहौल में रक्षा उद्योग का आर्थिक आधार बनाए रखना मुश्किल होगा। हाल में, भारत के रक्षा निर्यात में बड़े पैमाने पर वृद्धि (2017 और 2021 के बीच छह गुना वृद्धि) देखी गई है, जो अनुकूल विदेशी देशों को सैन्य हार्डवेयर के निर्यात का समर्थन करने वाली नीतियों द्वारा समर्थित है। 2021-22 में, भारत का रक्षा निर्यात रिकॉर्ड 14,000 करोड़ रुपये रहा। यह अनुमान लगाया गया है कि 2025 तक रक्षा निर्यात 25,000 करोड़ रुपये को पार कर जाएगा। भारत वर्तमान में 75 से अधिक देशों को रक्षा उपकरणों का निर्यात करता है। रक्षा उत्पादन और निर्यात प्रोत्साहन नीति 2020, का मसौदा वर्तमान में अनुमोदन के विभिन्न चरणों से गुजर रहा है। यह नीति भारत के रक्षा निर्माण और निर्यात के लिए एक नए रोडमैप के रूप में काम करेगी।

लाइन ऑफ क्रेडिट-एलओसी

एक्ज़िम बैंक विदेशी वित्तीय संस्थानों, क्षेत्रीय विकास बैंकों, संप्रभु सरकारों और अन्य विदेशी संस्थाओं को पूर्व अनुमोदन के अधीन एलओसी प्रदान करता है। ये एलओसी साझेदार देशों में खरीदारों को आस्थगित ऋण शर्तों पर भारत से विकासात्मक और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, उपकरणों, वस्तुओं और सेवाओं का आयात करने में सक्षम बनाते हैं। विदेश मंत्रालय भारत से रक्षा प्रणालियों और उपकरणों सहित निर्यात को बढ़ावा देने के लिए इस लाइन ऑफ क्रेडिट (एलओसी) सुविधा का लाभ उठाता है। अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, मालदीव, मॉरीशस, मंगोलिया, म्यांमार, नेपाल, सेशेल्स, श्रीलंका ऐसे देश हैं जिन्होंने हाल के वर्षों में रक्षा उपकरणों के आयात सहित विभिन्न विकासात्मक उद्देश्यों के लिए भारत से ऋण प्राप्त किया है।

तालिका-

2014-2022-दिसं 2022 तक

कुल लाइन ऑफ क्रडिट 22,604.68 मिलियन अमरीकी डॉलर

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(स्रोत: एमईए डैशबोर्ड)

रक्षा औद्योगिक गलियारे

सरकार देश में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी उद्यमों के विकास को सुविधाजनक बनाने और बड़े पैमाने की अर्थव्यवस्था बनाने के लिए उत्पादन, परीक्षण और प्रमाणन को बढ़ावा देने के लिए आपूर्ति श्रृंखला सहित एक मजबूत रक्षा विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करने का इरादा रखती है। इस उद्देश्य से उत्तर प्रदेश और तमिलनाडु में दो रक्षा औद्योगिक गलियारे बनाए गए हैं। इन क्षेत्रों की राज्य सरकारों ने इन गलियारों में निवेश करने के लिए निजी कंपनियों और विदेशी मूल उपकरण निर्माताओं (ओईएम) को आकर्षित करने के लिए एयरोस्पेस और रक्षा नीतियां भी विकसित की हैं। अब तक, उत्तर प्रदेश और तमिलनाडु रक्षा औद्योगिक गलियारों में क्रमशः 2,242 करोड़ रुपये (लगभग 309 मिलियन अमरीकी डालर) और 3,847 करोड़ रुपये (लगभग 528 मिलियन अमरीकी डालर) का निवेश किया गया है।

सृजन रक्षा पोर्टल

रक्षा मंत्रालय ने www.srijandefence.gov.in नाम से एक पोर्टल विकसित किया है, जो निजी क्षेत्र के लिए डीपीएसयू (रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम) और सशस्त्र बलों के स्वदेशीकरण प्रयासों में भागीदार बनने के अवसर खोल रहा है। यह एक गैर-लेन-देन वाला ऑनलाइन मार्केट प्लेस प्लेटफॉर्म है। डीपीएसयू इस पोर्टल में उन वस्तुओं को प्रदर्शित करते हैं जिन्हें उन्होंने आयात किया है या आयात करने जा रहे हैं और साथ ही उन वस्तुओं को प्रदर्शित करते हैं जिन्हें वे आने वाले वर्षों में स्वदेशी बनाने की योजना बना रहे हैं। निजी क्षेत्र अपनी क्षमता के अनुसार या मूल उपकरण निर्माताओं (ओईएम) के साथ संयुक्त उद्यमों के माध्यम से ऐसी वस्तुओं को स्थानीय रूप से डिजाइन, विकसित और निर्मित करने में अपनी रुचि व्यक्त कर सकता है।

 आईडीईएक्‍स- स्टार्ट-अप्स को प्रोत्साहित करना

2018 में शुरू किया गया आईडीईएक्‍स (रक्षा उत्कृष्टता के लिए नवाचार) ढांचा रक्षा उत्पादन विभाग के तहत स्थापित रक्षा नवाचार संगठन (डीआईओ) द्वारा कार्यान्वित किया जा रहा है। कार्यक्रम का उद्देश्य उच्‍च गुणवत्‍ता वाले महंगे उत्‍पादों के विकास के लिए अनुदान प्रदान करके रक्षा क्षेत्र में स्टार्ट-अप का समर्थन करना है। यह सहायता उन परियोजनाओं के लिए उपलब्ध है जिनके लिए 1.5 करोड़ रुपये से 10 करोड़ रुपये के बीच धन की आवश्यकता होती है। कार्यक्रम कई प्रमुख क्षेत्रों, विशेष रूप से कृत्रिम मेधा (एआई) में सशस्त्र बलों के लिए उप-प्रणालियों के विकास पर केंद्रित है। थोड़े समय के भीतर आईडीईएक्‍स, जिसे वर्ष 2021 के लिए इनोवेशन श्रेणी में सार्वजनिक नीति के लिए प्रतिष्ठित प्रधानमंत्री पुरस्कार से भी सम्मानित किया गया है, अपने प्रमुख कार्यक्रमों जैसे डिस्‍क, प्राइम, और ओपन चैलेंज के माध्‍यम से रक्षा क्षेत्र में बडा बदलाव लाने वाला साबित हुआ है। आईडीईएक्‍स, रक्षा क्षेत्र में स्टार्ट-अप का एक महत्वपूर्ण समूह बनाने और आवश्यक गति बनाने में सक्षम रहा है। अब तक, आईडीईएक्‍स को व्यक्तिगत इनोवेटर्स, सूक्ष्‍म,लघु तथा मध्‍यम उदयमों और स्टार्ट-अप्स से 6,500 से अधिक आवेदन प्राप्त हुए हैं। यह हजारों नौकरियां पैदा करने और भारत की प्रतिभा को वापस देश में आकर्षित करने में भी सक्षम रहा है। आईडीईएक्स यह सुनिश्चित करने के लिए पथ-प्रदर्शक गति से काम कर रहा है कि स्टार्ट-अप और इनोवेटर्स के साथ इसके समझौते समय पर तार्किक निष्कर्ष तक पहुँचें। जल्‍द नवोदित-से-यूनिकॉर्न बनने के लिए असंख्य विकल्प खोले जा रहे हैं और साथ ही, सेवाओं की आवश्यकताओं को पूरा किया जा रहा है।

आयुध निर्माणी बोर्डों (ओएफबी) का निगमीकरण

आयुध निर्माणी बोर्डों (ओएफबी) का निगमीकरण, आयुध निर्माणी बोर्डों को परिवर्तित करने की प्रक्रिया को संदर्भित करता है, जो पहले रक्षा मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण में थे और 100% सरकारी स्वामित्व वाली कॉर्पोरेट संस्थाओं में थे। रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के सात नए उपक्रम पूर्व आयुध कारखानों से बनाए गए हैं। इन कंपनियों ने 01 अक्टूबर, 2021 से परिचालन शुरू किया था। पूर्ववर्ती आयुध निर्माणी बोर्ड देश की रणनीतिक संपत्ति थे, और अपने बुनियादी ढांचे तथा कुशल कार्यबल के साथ, इन्‍होंने राष्ट्रीय सुरक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। हालांकि, हाल के वर्षों में सशस्त्र बलों द्वारा उच्च लागत, असंगत गुणवत्ता और उत्पाद उपलब्‍ध कराने में देरी के बारे में चिंता व्यक्त की गई है। एक सरकारी विभाग के रूप में आयुध निर्माणी बोर्डों को मुनाफे के लिए जवाबदेह नहीं ठहराया गया था। पुरानी प्रक्रियाएँ, प्रथाएँ, कागजी कार्य और नियम अप्रासंगिक हो गए थे। रक्षा मंत्री श्री राजनाथ सिंह के अनुसार, इन मुद्दों को हल करने के लिए, इन प्रथाओं को समाप्त करना आवश्यक था और निगमीकरण इसका सबसे अच्छा समाधान था। आयुध निर्माणी बोर्डों के निगमीकरण से नई इकाइयों के कामकाज में अधिक दक्षता, पारदर्शिता तथा जवाबदेही लाने और उन्हें वैश्विक बाजार में प्रभावी ढंग से प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम बनाने की उम्मीद है। यह भारतीय सशस्त्र बलों की आवश्यकता के अनुसार उन्नत प्रौद्योगिकी और उपकरणों का उत्पादन करने की उनकी क्षमता को बढ़ाने में भी मदद करेगा।

इनफोग्राफिक्‍स

विकास संभाव्‍यता की शुरुआत

आयुध निर्माणी बोर्ड को 7 रक्षा कंपनियों में बदला गया

रक्षा कंपनियां 100% सरकारी स्वामित्व वाली कंपनियां हैं

अधिक कार्य स्‍वयतता और कार्यकुशलता सुनिश्चित की गई

रक्षा तैयारियों में आत्‍मनिर्भरता में सुधार

रक्षा अवलंब

(स्रोत: एमईए डैशबोर्ड)

नए डीपीएसयू की हैंडहोल्डिंग

सरकार ने कॉर्पोरेट संस्थाओं के रूप में अपना व्यवसाय शुरू करने के लिए नए डीपीएसयू को सहायता करने और समर्थन देने के लिए कदम उठाए हैं। इस संबंध में, पूर्ववर्ती आयुध निर्माणी बोर्डों के बकाया मांगपत्रों को पांच साल के लिए लगभग 70,776 करोड़ रुपये मूल्य के डीम्ड अनुबंधों में परिवर्तित किया गया। ये अनुबंध उत्पादों की डिलीवरी के लिए वार्षिक लक्ष्य प्रदान करते हैं। प्रत्येक वर्ष, उस वर्ष के लक्ष्य से संबंधित राशि का 60% सेवाओं द्वारा रक्षा क्षेत्र की नई सार्वजनिक इकाइयाँ को अग्रिम के रूप में भुगतान किया जाएगा। ये अग्रिम नवगठित रक्षा क्षेत्र की सार्वजनिक इकाइयों को कार्यशील पूंजी प्रदान करते हैं। अधिक कार्यात्मक और वित्तीय स्वायत्तता के साथ, रक्षा क्षेत्र की ये नई सार्वजनिक इकाइयाँ रक्षा उत्पादन की मात्रा बढ़ाने के लिए निर्यात और अपने ग्राहक आधार को व्यापक बनाने पर ध्यान केंद्रित कर रही हैं। रक्षा क्षेत्र की सार्वजनिक इकाइयाँ विदेशों में विभिन्न भारतीय दूतावासों और मिशनों में रक्षा संलग्‍नकों के साथ बातचीत के माध्यम से निर्यात के अवसर तलाश रहे हैं।

रक्षा क्षेत्र की शीर्ष सार्वजनिक इकाइयाँ-

1. हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स लिमिटेड (एचएएल)

2. भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (बीईएल)

3. भारत डायनामिक्स लिमिटेड (बीडीएल)

4. बीईएमएल लिमिटेड (बीईएमएल)

5. मिश्र धातु निगम लिमिटेड (मिधानी)

6. मझगांव डॉक शिपबिल्डर्स लिमिटेड (एमडीएल)

7. गार्डन रीच शिपबिल्डर्स एंड इंजीनियर्स लिमिटेड (जीआरएसई)

8. गोवा शिपयार्ड लिमिटेड (जीएसएल)

9. हिंदुस्तान शिपयार्ड लिमिटेड (एचएसएल)

10. उन्नत हथियार और उपकरण इंडिया लिमिटेड (एडब्‍ल्‍यूईआईएल) - नया

11. ग्लाइडर इंडिया लिमिटेड (जीआईएल) - नया

12. ट्रूप कम्फर्ट्स लिमिटेड (टीसीएल) - नया

13. बख़्तरबंद वाहन निगम लिमिटेड (एवीएनएल) -नया

14. म्यूनिशन इंडिया लिमिटेड (एमआईएल) - नया

15. यंत्र इंडिया लिमिटेड (वाईआईएल) - नया

16. इंडिया ऑप्टेल लिमिटेड (आईओएल) - नया

शीर्ष निजी रक्षा निर्माण कंपनियां

• टाटा

•रिलायंस

• महिंद्रा

• अडानी

• कल्याणी राफेल एडवांस्ड सिस्टम्स

• लार्सन एंड टुब्रो

• अशोक लेलैंड

• अल्फा डिजाइन टेक्नोलॉजीज प्राइवेट लिमिटेड।

रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन(डीआरडीओ)  की भूमिका

भारत में रक्षा उत्पादन के लिए वर्तमान उद्योग आधार में डीपीएसयू, बड़े पैमाने के उद्योग और स्टार्टअप के साथ 1,800 सूक्ष्‍म, लघु और मध्‍यम उदयम शामिल हैं। रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (डीआरडीओ) ने भारतीय उद्योग को विकास सह उत्पादन भागीदारों के रूप में शामिल करने के लिए प्रमुख पहल की है, जो मामूली लागत पर अपनी तकनीक की पेशकश करता है। भारतीय उद्योग द्वारा डीआरडीओ पेटेंट की मुफ्त पहुंच के लिए नीति लागू की गई है। प्रौद्योगिकी विकास निधि (टीडीएफ) योजना के अंतर्गत रक्षा और एयरोस्पेस के क्षेत्र में रक्षा प्रौद्योगिकियों के नवाचार, अनुसंधान और विकास के लिए उद्योगों, विशेष रूप से स्टार्टअप और सूक्ष्‍म, लघु और मध्‍यम उदयमों को 50 करोड़ रुपये तक की धनराशि भी दी जाती  है। अब तक, विभिन्न सूक्ष्‍म, लघु और मध्‍यम उदयमों, स्टार्टअप और बड़े उद्योगों को प्रौद्योगिकी विकास निधि योजना के तहत 64 परियोजनाएं प्रदान की गई हैं, जिनकी कुल परियोजना लागत लगभग 280 करोड़ रु. है।

निष्कर्ष

वित्त वर्ष 2020-2021 और 2021-2022 के लिए स्वदेशी रक्षा उत्पादन का मूल्य क्रमशः 84,643 करोड़ रुपये और 94,846 करोड़ रुपये है। आत्मनिर्भरता, या स्वदेशीकरण की दिशा में भारत का एक महत्वपूर्ण मोड़ पर आ गया है क्योंकि हाल के वैश्विक घटनाक्रमों ने महत्वपूर्ण आयातों के लिए विदेशी देशों पर निर्भर रहने के जोखिमों को रेखांकित किया है। जारी संघर्षों ने नए जमाने के रक्षा उपकरणों जैसे ड्रोन, एंटी-ड्रोन सिस्टम, मिसाइल, एयर-डिफेंस सिस्टम, आदि के महत्व को सामने ला दिया है। युद्धरत देशों ने संकट के समय आपूर्ति में स्थिरता हासिल करने को चुनौतीपूर्ण पाया है। इसके अलावा, घरेलू उद्यमों के लिए बड़े और स्थायी अवसर पैदा करने के लिए उत्पादन का स्थानीयकरण महत्वपूर्ण है। शैक्षणिक और अनुसंधान संस्थानों द्वारा विकसित तकनीकी क्षमताओं का उपयोग करके, भारत ने अपने उद्योग की क्षमता को बढ़ाने में महत्वपूर्ण प्रगति की है। हालांकि, नए उत्पाद विकास और उत्पादन को बढ़ाने के मामले में अब भी सुधार की गुंजाइश है। आयात पर अंकुश अब संरचित सरकारी नीतियों के साथ पूरक होना चाहिए जो भारत के सैन्य उद्योग को विकसित करने में निजी क्षेत्र की सहायता करते हैं। इस समर्थन के बिना हमारी आकांक्षाएं अधूरी रह सकती हैं।

(लेखक दिल्ली में पत्रकार हैं। उनसे aditya90.bahl@gmail.com पर संपर्क किया जा सकता है) व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं।