वैश्विक ड्रोन केंद्र बनने की ओर भारत

भारत सरकार ने 26 जनवरी, 2022 को 'ड्रोन प्रमाणन योजना’ (डीसीएस) को अधिसूचित किया, जो भारत में ड्रोन के उपयोग के नियमों को काफी आसान बनाने वाले जुलाई 2021 के ड्रोन नियमों के साथ शुरू की गई कवायद पर आधारित है. 'ड्रोन प्रमाणन योजना’ का उद्देश्य ड्रोन के लिए उड़ान योग्यता- सुरक्षा आवश्यकताओं- के लिए न्यूनतम आवश्यकताएं प्रदान करना और प्रमाणन के लिए उनके मूल्यांकन को सक्षम करना है. यह 2030 तक भारत को दुनिया का ड्रोन हब बनाने की दिशा में एक और कदम है. नागरिक उड्डयन मंत्रालय में संयुक्त सचिव और ड्रोन डिवीजन के प्रमुख श्री अंबर दुबे ने रोज़गार समाचार के लिए दुर्गा नाथ स्वर्णकार के साथ एक साक्षात्कार में, विस्तार से बताया कि सरकार, भारत में विश्व स्तर पर अग्रणी ड्रोन पारिस्थितिकी तंत्र स्थापित करने के लिए किस प्रकार काम कर रही है, ताकि भारतीय हवाई क्षेत्र में ड्रोन के सुरक्षित, दक्ष और सुरक्षित संचालन में सहायता के लिए भौतिक और डिजिटल बुनियादी ढांचा तैयार किया जा सके.

प्रश्न: ड्रोन की वे कौन-सी श्रेणियां हैं जिनका उपयोग गैर-सैन्य उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है?

अंबर दुबे: मानव रहित विमान प्रणाली (यूएएस) या ड्रोन को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है- हवाई जहाज, रोटरक्राफ्ट और हाइब्रिड. सरल शब्दों में, एक हवाई जहाज में स्थिर पंख होते हैं (जैसे कि एयर इंडिया या इंडिगो विमान), रोटरक्राफ्ट में दो या दो से अधिक घूमने वाले पंख होते हैं (जैसे हेलीकॉप्टर) और हाइब्रिड ड्रोन में लंबवत लिफ्ट लंबवत-अक्ष रोटर्स द्वारा प्रदान की जा सकती है और आगे की गति एक या अधिक प्रोपेलर के माध्यम से हो सकती है.

हवाई जहाज, रोटरक्राफ्ट और हाइब्रिड ड्रोन को, दूरस्थ रूप से संचालित विमान प्रणाली, मॉडल दूरस्थ रूप से संचालित विमान प्रणाली और स्वायत्त मानव रहित विमान प्रणाली के रूप में उप-वर्गीकृत किया गया है.

ड्रोन अर्थव्यवस्था के लगभग सभी क्षेत्रों के लिए लाभकारी हैं. इनमें शामिल हैं - कृषि, खनन, बुनियादी ढांचा, निगरानी, आपातकालीन कार्रवाई, परिवहन, भू-स्थानिक मानचित्रण, रक्षा और कानून लागू करना आदि.

ड्रोन अपनी पहुंच, बहुमुखी प्रतिभा और उपयोग सुगमता के कारण विशेष रूप से भारत के दूरस्थ और दुर्गम क्षेत्रों में रोज़गार सृजक और आर्थिक विकास के महत्वपूर्ण वाहक हो सकते हैं.

वास्तव में किसी ऐसे क्षेत्र की कल्पना करना मुश्किल होगा जहां ड्रोन का उपयोग नहीं किया जा सकता है. ड्रोन तकनीक के, मोबाइल, कंप्यूटर और इंटरनेट की तरह सर्वव्यापी होने की उम्मीद है.

प्रश्न: कृपया हमें भारत के उन प्रमुख क्षेत्रों के बारे में संक्षेप में बताएं जिनमें ड्रोन प्रौद्योगिकी का सफलतापूर्वक उपयोग किया गया है?

अंबर दुबे: कृषि-स्प्रे-ड्रोन, इनपुट (बीज, उर्वरक, पानी) के उपयोग को अनुकूलित करने में किसानों की मदद कर रहे हैं, ताकि खतरों (खरपतवार, कीट, कवक) पर अधिक तेजी से कार्रवाई की जा सके. इसके अलावा समय बचाने के लिए फसल की स्काउटिंग और किसी क्षेत्र मेें  उपज का अनुमान लगाने में भी इसका इस्तेमाल किया जाता है. ड्रोन का उपयोग हमारे किसानों को उनकी आंखों, फेफड़ों और त्वचा पर रासायनिक जोखिम के हानिकारक प्रभावों से बचाता है.

ड्रोन का उपयोग किसी भी वनस्पति या फसल के स्वास्थ्य का विश्लेषण करने के लिए किया जा सकता है, साथ ही साथ खरपतवारों, बीमारियों और कीटों से प्रभावित क्षेत्र और इन समस्याओं से निपटने के लिए आवश्यक रसायनों की सटीक मात्रा का आकलन किया जा सकता है, जिससे किसान के लिए लागत समग्र रूप से कम हो जाती है.

ग्रामीण संपत्ति मानचित्रण (स्वामित्व योजना) - क्रांतिकारी स्वामित्व योजना के तहत, सरकार भारत में 6.6 लाख गांवों में से प्रत्येक में प्रत्येक आवासीय संपत्ति के मानचित्रण के लिए ड्रोन तकनीक का उपयोग कर रही है. यह दुनिया की सबसे बड़ी ड्रोन आधारित संपत्ति मानचित्रण परियोजना है. ग्रामीण संपत्ति के मालिकों को एक डिजिटल संपत्ति कार्ड दिया जाता है जो उन्हें संपत्ति का लेनदेन करने या आसानी से और पारदर्शिता के साथ ऋण जुटाने में मदद करता है. दिसंबर 2021 तक लाखों डिजिटल प्रॉपर्टी कार्ड जारी किए जा चुके हैं.

खनन - खनन में, ड्रोन से खदान सर्वेक्षण, अन्वेषण प्रबंधन, भंडार अनुमान और हॉट स्पॉट का पता लगाने आदि जैसे कई अनुप्रयोग होते हैं. खनन परियोजनाओं को  शुरू करने से पहले साइटों के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान करने के लिए ड्रोन का उपयोग करके खदान सर्वेक्षण किया जा सकता है और साइटों में परिवर्तनों का अनुमान लगाने के लिए उनकी प्रगति का दस्तावेजीकरण किया जा सकता है.

खनन नियोजन के लिए बेहतर जानकारी प्रदान करने के लिए ड्रोन, मुश्किल पहुंच वाले अत्यधिक विषैले क्षेत्रों तक पहुंच सकते हैं. कोयला खदानों में, कोयला भंडार के हॉटस्पॉट का पता लगाने और कर्मियों को पूर्व-निवारक उपाय करने में सक्षम बनाने में ड्रोन का उपयोग किया जा सकता है. ड्रोन वाटरशेड प्रबंधन, विस्फोट योजना, हॉल-रूट सतह अनुकूलन और आपातकालीन कार्रवाई में सहायता कर सकते हैं.

निगरानी - ड्रोन निगरानी, व्यक्ति, समूह या वातावरण जैसे विशिष्ट लक्ष्यों के बारे में जानकारी इकट्ठा करने के लिए स्थिर छवियों और वीडियोग्राफी में मदद करती है. ड्रोन निगरानी लक्ष्य के बारे में दूर या ऊंचाई से गुप्त रूप से जानकारी एकत्र करने में सक्षम बनाती है.

रक्षा - ड्रोन, सुरक्षा और आतंकवाद से संबंधित चुनौतियों की पहचान कर सकते हैं और उन संवेदनशील क्षेत्रों का पता लगा सकते हैं जो विभिन्न जोखिमों से ग्रस्त हैं. ड्रोन आधुनिक समय के बल गुणक हैं जो आतंकवाद को नियंत्रित करने और रक्षा तथा मातृभूमि की सुरक्षा में उभरती चुनौतियों का मुकाबला करने के लिए सुरक्षा बलों की क्षमताओं को बढ़ा सकते हैं.

कानून लागू करना - कई लाभों के कारण दुनियाभर में कानून लागू करने वाली विभिन्न एजेंसियां द्वारा ड्रोन को तेजी से अपनाया जा रहा है.

ड्रोन को जब पहले कार्रवाईकर्ता के रूप में उपयोग किया गया तो इन्हें पारंपरिक वाहनों की तुलना में तेज पाया गया. वे आपातकालीन अनुरोध प्राप्त करने के कुछ ही मिनटों के भीतर किसी स्थान पर पहुंच सकते हैं, और राहत तथा बचाव कर्मियों के आने से पहले स्थिति का हवाई आकलन कर सकते हैं.

मानवयुक्त हेलीकॉप्टर को तैनात करने का पारंपरिक तरीका महंगा तथा समय लेने वाला है, और यह उन स्थितियों के लिए उपयुक्त नहीं हो सकता है जिनके लिए तत्काल कार्यवाही की आवश्यकता होती है.

ड्रोन जान बचा सकते हैं. कार्य के आधार पर ड्रोन को विभिन्न अनुलग्नकों से लैस किया जा सकता है; इन पेलोड को एक ही अधिकारी द्वारा सुरक्षित दूरी से नियंत्रित किया जा सकता है. यह उग्रवाद का मुकाबला करने, बंधकों को मुक्त कराने, कार का पीछा करने आदि जैसी खतरनाक स्थितियों में उपयोगी है, जहां पुलिस कर्मियों के जीवन को जोखिम में डाले बिना, किसी अपराधी पर सुरक्षित दूरी से कार्रवाई की जा सकती है.

ड्रोन एक शक्तिशाली सार्वजनिक सुरक्षा उपकरण है. ड्रोन एक बड़े क्षेत्र को आसानी से कवर कर सकता है, और उन्हें थर्मल सेंसर से लैस किया जा सकता है. ये उन्हें खोज और बचाव कार्यों में प्रभावी बनाते हैं.

प्रश्न: कृपया हमें ड्रोन निर्माण केंद्र बनने की भारत की महत्वाकांक्षा के बारे में बताएं.

अंबर दुबे: नवाचार, सूचना प्रौद्योगिकी, मितव्ययी इंजीनियरिंग और इसकी विशाल घरेलू मांग में पारंपरिक ताकत को देखते हुए, भारत में 2030 तक वैश्विक ड्रोन हब बनने की क्षमता है.

केंद्र सरकार ने निम्नलिखित सुधार उपायों की एक शृंखला जारी की है:

·          25 अगस्त 2021 को उदारीकृत ड्रोन नियम, 2021

·          24 सितंबर 2021 को ड्रोन हवाई क्षेत्र का नक्शा

·         30 सितंबर 2021 को ड्रोन के लिए उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना

·         24 अक्टूबर 2021 को यूएएस यातायात प्रबंधन (यूटीएम) नीति ढांचा

·         26 जनवरी 2022 को ऑनलाइन सिंगल विंडो डिजिटलस्काई प्लेटफॉर्म पर सभी आवेदन फॉर्म

·          26 जनवरी 2022 को ड्रोन के लिए प्रमाणन योजना

इन पहलों का उद्देश्य भारत में तेजी से बढ़ते ड्रोन क्षेत्र को और प्रोत्साहन प्रदान करना है.

प्रश्न: क्या उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन योजना (पीएलआई) में ड्रोन निर्माताओं के लिए कोई विशेष प्रावधान है? ड्रोन उद्योग इस योजना से कैसे लाभान्वित होगा?

अंबर दुबे: ड्रोन और ड्रोन कम्पोनेंट के सभी निर्माता जिनका वार्षिक बिक्री कारोबार निम्नलिखित सीमा से अधिक है, वे पीएलआई का दावा करने के पात्र होंगे:

भारतीय एमएसएमई और स्टार्टअप                 भारतीय गैर-एमएसएमई

                     ड्रोन   कम्पोनेंट                ड्रोन      कम्पोनेंट

                (करोड़ रु.)            (करोड़ रु.)            (करोड़ रु.)            (करोड़ रु.)

                      2           0.5            4               1

तीन वित्तीय वर्षों में कुल प्रोत्साहन राशि 120 करोड़ रुपये है जो वित्त वर्ष 2020-21 में सभी घरेलू ड्रोन निर्माताओं के संयुक्त कारोबार का लगभग दोगुना है.

पीएलआई दर मूल्यवर्धन का 20 प्रतिशत है, जो पीएलआई योजनाओं में सबसे अधिक है. यह दर सभी तीन वर्षों के लिए 20 प्रतिशत पर स्थिर रखी गई है, जो ड्रोन के लिए एक असाधारण प्रोत्साहन है.

मूल्यवर्धन की गणना ड्रोन और ड्रोन कम्पोनेंट से वार्षिक बिक्री राजस्व (जीएसटी का शुद्ध)  के आधार पर की जाएगी. इसमें ड्रोन और ड्रोन कम्पोनेंट की खरीद लागत (जीएसटी का शुद्ध) शामिल नहीं की जाएगी.

 ड्रोन कम्पोनेंट के लिए न्यूनतम मूल्यवर्धन मानक, शुद्ध बिक्री के 50 प्रतिशत के बजाय 40 प्रतिशत पर तय करना एक असाधारण उपाय है.

यदि कोई निर्माता किसी विशेष वित्तीय वर्ष के लिए योग्य मूल्यवर्धन के लिए सीमा को पूरा करने में विफल रहता है, लेकिन यदि वह बाद के वर्ष में इस कमी को पूरा कर लेता है तो वह बाद के वर्ष में इस प्रोत्साहन का दावा कर सकेगा.

प्रश्न: ड्रोन उद्योग में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) का क्या प्रावधान है? इस क्षेत्र के लिए आपके पास वर्तमान में किस प्रकार के निवेश पूर्वानुमान हैं?

अंबर दुबे: ड्रोन नियम, 2021 में भारतीय वाणिज्यिक ड्रोन कंपनियों में विदेशी हिस्सेदारी पर कोई प्रतिबंध नहीं है. उम्मीद है कि भारतीय ड्रोन कंपनियों को अगले तीन वर्षों में 2,000 करोड़ रुपये से अधिक का विदेशी निवेश प्राप्त हो सकता है.

प्रश्न: जैसा कि नए ड्रोन नियम-2021 में निर्दिष्ट है, कार्गो डिलीवरी की सुविधा के लिए ड्रोन कॉरिडोर विकसित किए जाने हैं, परियोजना की वर्तमान स्थिति क्या है?

अंबर दुबे: राष्ट्रीय मानव रहित विमान प्रणाली यातायात प्रबंधन (यूटीएम) नीति कार्यप्रारूप 24 अक्तूबर 2021 को ड्रोन के जटिल संचालन को सक्षम करने और यूटीएम हवाई क्षेत्र में समग्र सुरक्षा बढ़ाने के लिए जारी किया गया था.

वर्तमान हवाई यातायात प्रबंधन प्रणाली (एटीएम) को मानव रहित विमानों से यातायात को संभालने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया है. पारंपरिक साधनों का उपयोग करते हुए भारतीय हवाई क्षेत्र में मानव रहित विमानों के एकीकरण के लिए इन्हें भारी और महंगे हार्डवेयर से लैस करने की आवश्यकता हो सकती है, जो न तो व्यवहार्य है और न ही उचित है. इसके लिए एक अलग, आधुनिक, प्राथमिक रूप से सॉफ्टवेयर-आधारित, स्वचालित यूएएस यातायात प्रबंधन (यूटीएम) प्रणाली के निर्माण की आवश्यकता है. ऐसी प्रणालियों को बाद में पारंपरिक एटीएम प्रणालियों में  एकीकृत किया जा सकता है.

राष्ट्रीय मानव रहित विमान प्रणाली यातायात प्रबंधन (यूटीएम) नीति ढांचे का उद्देश्य बहुत निम्न स्तर के भारतीय हवाई क्षेत्र में उच्च घनत्व, जटिल मानवरहित विमान संचालन को सक्षम करने के लिए एक नीतिगत ढांचा तैयार करना है. इस ढांचे ने यूटीएम पारिस्थितिकी तंत्र की समग्र संरचना को परिभाषित किया है और विभिन्न हितधारकों तथा उनकी प्राथमिक जिम्मेदारियों को मान्यता दी है. यूटीएम सिस्टम के लिए परिचालन परिदृश्य, मानक, व्यावसायिक नियम और तकनीकी आवश्यकताएं दुनियाभर में विकसित हो रही हैं. केंद्र सरकार भारत में यूटीएम सिस्टम को सक्षम करने के लिए एक साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण करने की योजना बना रही है. इसमें शामिल प्रमुख उपाय इस प्रकार हैं.

क) केंद्र सरकार यूटीएम प्रयोगों के लिए रुचि दर्शाने के वास्ते अनुरोध प्रकाशित करेगी.

ख) ऐसे यूटीएम प्रयोग की अवधि छह महीने से अधिक नहीं होगी.

ग) प्रयोग, परिणाम-आधारित होंगे और भाग लेने वाला प्रत्येक यूटीएमएसपी, आवश्यकताओं के अनुसार सिफारिशों का प्रस्ताव करेगा.

घ) ये प्रयोग, भाग लेने वाले यूटीएमएसपी के लिए डिजिटलस्काई प्लेटफॉर्म के साथ नमूना एकीकरण करने का अवसर प्रदान करेंगे.

प्रश्न: ड्रोन क्षेत्र  की मूल्य शृंखला में हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर और सर्विस डिलीवरी शामिल हैं. हम इन क्षेत्रों में किस तरह का रोज़गार सृजन देख रहे हैं?

अंबर दुबे: उदारीकृत ड्रोन नियमों और पीएलआई योजना बहुत महत्वपूर्ण हैं. ड्रोन और ड्रोन कम्पोनेंट के निर्माण उद्योग में अगले तीन वर्षों में 5,000 करोड़ रुपये से अधिक का निवेश हो सकता है. ड्रोन निर्माण उद्योग का वार्षिक कारोबार 2020-21 में 60 करोड़ रुपये से बढ़कर वित्त वर्ष 2023-24 में 900 करोड़ रुपये से अधिक हो सकता है. ड्रोन निर्माण उद्योग से अगले तीन वर्षों में 10,000 से अधिक प्रत्यक्ष रोज़गार सृजित होने की उम्मीद है.

ड्रोन-आधारित सेवा प्रदाता उद्योग (संचालन, रसद, डेटा प्रसंस्करण, यातायात प्रबंधन आदि), ड्रोन निर्माण उद्योग की तुलना में बड़ा है. अगले तीन वर्षों में इसके बढ़कर 30,000 करोड़ रुपये से अधिक होने और इस दौरान पांच लाख से अधिक रोज़गार सृजित होने की उम्मीद है.

प्रश्न: क्या आपको लगता है कि इस क्षेत्र के लिए कुशल जनशक्ति तैयार करने के लिए उद्योग से शिक्षा क्षेत्र को संबद्ध करना आवश्यक है? इस बारे में क्या प्रयास किए जा रहे हैं?

अंबर दुबे: सरकार, नियामकों, उद्योग और शिक्षाविदों के बीच घनिष्ठ संबंध, विशेष रूप से ड्रोन जैसे प्रौद्योगिकी-संचालित क्षेत्र में अत्यंत महत्वपूर्ण है. तथ्य यह है कि यूएएस नियम, 2021 (मार्च 2021 में अधिसूचित) को केवल पांच महीनों में निरस्त कर दिया गया था और उनके स्थान पर अत्यधिक उदार ड्रोन नियम, 2021 (अगस्त 2021 में) लागू किए गए थे. यह, सरकार, उद्योग और शिक्षाविदों के बीच घनिष्ठ सहयोग को दर्शाता है.

अग्रणी शैक्षणिक संस्थान, अत्याधुनिक अनुसंधान परियोजनाओं के माध्यम से ड्रोन उद्योग की मदद कर रहे हैं और बहुत कम लागत पर ड्रोन स्टार्टअप को इनक्यूबेटर सुविधाएं प्रदान कर रहे हैं. आईआईटी कानपुर तथा दिल्ली में स्वार्म ड्रोन परियोजनाएं, आईआईटी मद्रास में ड्रोन टैक्सी, अन्ना विश्वविद्यालय में पेट्रोल-इंजन आधारित कृषि-ड्रोन आदि इसके उदाहरण हैं. अधिकांश प्रमुख ड्रोन कंपनियां जैसे आइडियाफोर्ज, आरव, मारुत आदि भारत के प्रमुख शैक्षणिक संस्थानों के इन्क्यूबेशन कार्यक्रम के उत्पाद हैं. समय के साथ यह रुझान कई गुना बढ़ेगा.

(साक्षात्कारकर्ता भारत सरकार के प्रेस सूचना कार्यालय में  अधिकारी हैं)